今年年初，溫州市拋出了一項宏偉規劃――在甌江、飛云江的淺海及灘涂區域建設溫州市海洋能綜合開發利用項目，而溫州潮汐能電站則是其主體內容之一。根據規劃，溫州潮汐能電站裝機容量擬定為40萬千瓦，總投資335億元，規模世界第一。 

而今，甌飛圍墾區其他功能項目已經破土動工，溫州潮汐能電站也進入了預可研階段。一位接近溫州市政府層面的人士告訴記者，市領導正在與國家發改委以及國家能源局溝通，“積極謀劃這個問題”。 

據記者多方了解，除了溫州之外，浙江三門、福建八尺門以及廈門馬鑾灣都有籌建潮汐電站的計劃。其中，浙江三門潮汐電站建設相關材料已報送至國家能源局，福建八尺門潮汐電站以及廈門馬鑾灣潮汐發電項目尚處于預可研階段。 

潮汐能電站建設的“小高潮”給我國潮汐能開發利用帶來一絲曙光。然而，業內人士坦言，雖然潮汐能是重要的可再生能源之一，但其在中國的發展前景并不如想象中明朗。就潮汐能項目規劃設計而言，目前也只有華東勘探設計研究院（以下簡稱“華東院”）和中國海洋大學兩家主要研究主體。 

“潮汐能發展遠景很好，但就國情而言，2020年之前我國潮汐能發展速度不會太快。”一位不愿具名的業內人士對記者如是表示。 

難以完成的目標？ 

潮汐是指海水在月球和太陽引潮力作用下所產生的周期性運動。潮汐發電的原理，就是利用潮汐形成的落差來推動水輪機，再由水輪機帶動電動機發電。 

公開資料顯示，我國潮汐能資源蘊藏量約為1.1億kw，可開發總裝機容量為2179萬kw，年發電量可達624億kwh，容量在500kw以上的站點共191處，可開發總裝機容量為2158萬kw，主要集中在福建、浙江、江蘇等省的沿海地區。

根據《可再生能源發展“十二五”規劃》，“十二五”期間，我國將“發揮潮汐能技術和產業較為成熟的優勢，在具備條件地區，建設1-2個萬千瓦級潮汐能電站和若干潮流能并網示范電站，形成與海洋及沿岸生態保護和綜合利用相協調的利用體系。到2015年，建成總容量5萬千瓦的各類海洋能電站，為更大規模的發展奠定基礎。” 

如今，“十二五”已過一半，然而規劃中提到的萬千瓦級潮汐能電站建設目前仍未能實現。據本報記者了解，2009年浙江三門啟動的2萬千瓦潮汐電站工程至今仍未獲得國家能源局建設路條，而福建八尺門潮汐電站、廈門馬鑾灣潮汐發電項目以及溫州潮汐能電站都處于預可研階段，材料還未上報至國家能源局。 

新的項目不能上馬，而已建的潮汐能電站總體運營情況也不容樂觀。 

據了解，上世紀50年代后期，我國在東南沿海興建了40余座小型潮汐發電站或動力站。由于沒有科學研究及正規的勘測設計，不少站址選擇不當，加之設備簡陋、海水腐蝕等問題，多數電站在運行一段時間后就停辦或廢棄。

“上世紀70年代末，國家又建設了一批較大的潮汐電站，包括江廈、幸福洋、白沙口、海山等潮汐電站，總裝機約近6000kw。但現在真正發電運行的僅剩江廈與海山2座潮汐電站。”華東院副總工陳國海告訴本報記者。 

一位不愿透露姓名的知情人士更是告訴本報記者，海山電站目前也已處于半運營狀態，“除江廈潮汐電站外，其他的電站或是發展房地產，或是發展養殖業，已經紛紛轉行不干了。” 

綜合種種情況，陳國海直言不諱地表示，“‘十二五’潮汐能發展目標完成的難度很大。” 

高昂的成本

歷經二十幾年風雨，而今，溫嶺江廈潮汐試驗電站成為了一位孤獨的修行者。

據記者了解，溫嶺江廈潮汐試驗電站是我國最大的潮汐能發電站，電站總裝機3900千瓦，年平均發電量為720萬千瓦時，在世界上僅次于韓國始華電站、法國朗斯潮汐電站與加拿大安娜波利斯潮汐電站，位列世界第四位。

江廈電站站長顏建華告訴記者，自從設備技術改造與重新核定電價之后，電站經營沒有出現虧損，而是“處于微利狀態”。同時，顏建華也坦言，雖然我國的潮汐電站技術世界領先，但發電成本仍是目前阻礙潮汐能電站發展的最重要因素。

以江廈電站為例，江廈電站樞紐由大壩、發電渠道、廠房、泄水閘、開關站等組成。電站共安裝了三種型號的雙向燈泡貫流式機組，總體資金投入較大。再者，潮汐發電具有波動性和間歇性，其輸出功率變化大，發電機組利用率不高，間接抬高了潮汐發電成本。最后，設備常年浸泡在海水中，防腐蝕、防海生物附著還有設備的折舊都需要資金投入。

“照成本核算下來的電價很高，目前江廈的上網電價是2.58元/度，競爭不過光伏與風電。這也是近年來世界上沒有上馬大型潮汐電站的主要原因。”顏建華說。

據顏建華介紹，江廈的上網電價已變更過多次，“2002年之前，電站的上網電價為4毛多，那時候電站劃歸浙江省電力公司，廠網一家，無所謂虧損。2002年之后，電力迎來市場化改革，江廈劃歸國電龍源，企業自負盈虧后4毛多的電價已無法維持電站正常運營，最終核算后將上網電價定在2.58元。”

而據一位接近國家能源局的人士透露，目前潮汐電站路條難以拿到的原因也是因為電站建設報價過高。此外，由于涉及電價核定問題，申報方還需同時向發改委價格司遞交材料。

“現在電站單位千瓦投資約在4-5萬之間，就電價而