中國(guó)給予光伏行業(yè)的政策，個(gè)人覺(jué)得可謂是不少了。眼看市場(chǎng)一步一步走向規(guī)范，似乎足夠令光伏人歡欣鼓舞。今年“兩會(huì)”聚焦包括光伏在內(nèi)的清潔能源行業(yè)，一些光伏股也備受熱捧。不過(guò)相對(duì)股價(jià)的提升，光伏業(yè)人士更看重的還是行業(yè)前景。政策頻出、股價(jià)回升，事情看上去很美，但實(shí)際操作起來(lái)還有很多掣肘。不過(guò)光伏業(yè)真心厭倦了種種“口惠而實(shí)不至”的畫餅充饑，所有人都期待“兩會(huì)”能夠帶來(lái)更多的實(shí)惠。

今年“兩會(huì)”聚焦包括光伏在內(nèi)的清潔能源行業(yè)的同時(shí)，一些光伏股也備受熱捧。不過(guò)相對(duì)于股價(jià)的提升，光伏業(yè)人士更看重的還是行業(yè)前景。過(guò)去幾年，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了大起大落，整個(gè)行業(yè)陷入泥濘。如何讓光伏行業(yè)走入正軌、實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是目前光伏業(yè)最渴求的心愿。借著“兩會(huì)”的時(shí)機(jī)，各方代表都站在自己的立場(chǎng)為光伏“諫言”，一時(shí)眾說(shuō)紛紜。在各抒己見(jiàn)的同時(shí)，也應(yīng)該低頭想一想，陷入困境的光伏業(yè)到底要的是什么?

技術(shù)決定市場(chǎng)

由于光伏產(chǎn)業(yè)此前的成本偏高，主要是依靠政府補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)需求的擴(kuò)大。但隨著2008年金融危機(jī)的影響，政府補(bǔ)貼嚴(yán)重縮水，因此進(jìn)入了較為嚴(yán)重的供大于求的市場(chǎng)嚴(yán)冬期。這也致使有一部分人對(duì)政府的扶持心生不滿，認(rèn)為是政府不夠?qū)�業(yè)而導(dǎo)致進(jìn)退兩難的境地。

一位業(yè)內(nèi)人士曾經(jīng)跟筆者講過(guò)：“光伏行業(yè)遭遇的瓶頸，其中有各種各樣的原因，其中說(shuō)的最多就是‘靠政府扶持’。是無(wú)知，還是心生嫉妒，口不擇言者不在少數(shù)，一個(gè)結(jié)構(gòu)性原因在于這些人仍然用傳統(tǒng)的方式看待新興的產(chǎn)業(yè)，對(duì)光伏業(yè)存有誤解和偏見(jiàn)。”事實(shí)上，光伏產(chǎn)業(yè)一開始就是靠技術(shù)來(lái)開創(chuàng)市場(chǎng)的。從最初的“擁硅為王”，到后來(lái)的“天價(jià)設(shè)備”，再到最后的“成本斗爭(zhēng)”，無(wú)一不體現(xiàn)著技術(shù)的高貴標(biāo)簽。至于說(shuō)政府扶持和市場(chǎng)過(guò)剩，那是后話。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉就在“兩會(huì)”上炮轟政府：“政府有什么本事判斷哪種技術(shù)有前途?光伏技術(shù)本身也許先進(jìn)，政府說(shuō)要發(fā)展就大量地給錢，最后的結(jié)果是什么?你看看光伏產(chǎn)業(yè)已成什么樣了。”從到處的蓬勃發(fā)展到如今一片狼藉，吳老的一番責(zé)問(wèn)意思也很明確：光靠政府扶植，造就的世界第一靠不住。吳老的話其實(shí)沒(méi)錯(cuò)，對(duì)于對(duì)于任何行業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)的回報(bào)都難以求得一個(gè)平衡。一種技術(shù)的創(chuàng)新，是靠市場(chǎng)創(chuàng)收還是靠政府獎(jiǎng)勵(lì)，其實(shí)這是時(shí)間階段的問(wèn)題。

秦皇島新禹機(jī)械有著多年層壓機(jī)技術(shù)及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的于經(jīng)理說(shuō)：“政府注重的是地方政績(jī)，一項(xiàng)能打造地方經(jīng)濟(jì)影響力的技術(shù)，政府沒(méi)有理由不去支持。政府負(fù)責(zé)投入，打開市場(chǎng)后政府與企業(yè)各取所需——政府為名、企業(yè)為利，這是再正常不過(guò)的事情了。”只是后來(lái)行業(yè)遇到困難，政府和企業(yè)都不能看著過(guò)去的努力白費(fèi)，于是政府出手救援企業(yè)，再平常不過(guò)了。與其說(shuō)是扶持，不如說(shuō)是“同坐一條船”。

所以說(shuō)吳老先生的吐槽，恰好說(shuō)明他本不了解光伏行業(yè)，被他批判的光伏產(chǎn)業(yè)從來(lái)就不是靠國(guó)內(nèi)政府扶持活下來(lái)的。至于后來(lái)的銀行融資，也是覺(jué)得有利可圖，才主動(dòng)去給企業(yè)送錢。說(shuō)政府有錯(cuò)，那么當(dāng)時(shí)尚德上市后施正榮成中國(guó)首富的時(shí)候這些專家干什么去了?“政府介入”的發(fā)展模式隨處可見(jiàn)，單單批判光伏業(yè)顯然是沒(méi)有依據(jù)的，關(guān)鍵還是在于怎樣有辦法判斷那種技術(shù)有前途。

建立穩(wěn)定的資金流

一邊是整體市場(chǎng)低迷，一邊是高額債務(wù)壓頂，光伏行業(yè)的春天或許還要再等上一等。從價(jià)格飆升、游資瘋抄、產(chǎn)能激進(jìn)擴(kuò)張到下游需求急速收縮、流動(dòng)資金困窘、企業(yè)大面積虧損倒閉，資金問(wèn)題成為光伏企業(yè)生死攸關(guān)的大難題。

雪上加霜的是，受到光伏產(chǎn)業(yè)整體萎靡的影響，各銀行紛紛調(diào)低對(duì)企業(yè)盈利的預(yù)期，緊急收緊授信，大批光伏制造企業(yè)正遭到高額債務(wù)鎖喉，固有融資渠道難以為繼，瀕臨資金鏈斷裂邊緣。“兩會(huì)”期間，江西省長(zhǎng)鹿心社干脆直接向央行行長(zhǎng)周小川吐槽甚至開口要錢：“去年對(duì)江西光伏行業(yè)融資存在嚴(yán)重的一刀切現(xiàn)象，很不公平。”談及去年飽受歐美“雙反”困擾的光伏業(yè)發(fā)展，鹿心社有些擔(dān)憂和無(wú)奈，“江西光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)排名也是比較靠前，個(gè)別企業(yè)債務(wù)擴(kuò)大導(dǎo)致銀行收緊整個(gè)行業(yè)貸款。”

晶科能源是江西省內(nèi)以生產(chǎn)太陽(yáng)能硅片為主的最具規(guī)模的高科技光伏企業(yè)之一，這家企業(yè)出現(xiàn)在了今年兩會(huì)江西省政府對(duì)外宣傳手冊(cè)上。而以往風(fēng)光一時(shí)的尚德、賽維則銷聲匿跡。晶科能源陳康平是十二屆全國(guó)人大新晉代表，在過(guò)去的一年里，他的企業(yè)有驚無(wú)險(xiǎn)，發(fā)展還算穩(wěn)健。而對(duì)于“要錢”，陳康平則顯得更明確、更有目的性。他建議提高光伏企業(yè)在資本市場(chǎng)上的優(yōu)先性，使其能快速上市、發(fā)債;另外希望打開大型投資基金、國(guó)外資本進(jìn)入光伏市場(chǎng)的大門。他還建議降低商業(yè)銀行進(jìn)入該領(lǐng)域的門檻，延長(zhǎng)貸款年限，同時(shí)進(jìn)行利息補(bǔ)貼。

光伏是資金密集型產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定的資金鏈?zhǔn)侵�撐企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“生命線”，融資困難使光伏企業(yè)的寒冬更加難熬。短期內(nèi)無(wú)法提振市場(chǎng)需求，而長(zhǎng)期戰(zhàn)略又沒(méi)有穩(wěn)定的資金鏈，這一矛盾企業(yè)改如何解決呢?對(duì)此，《光能》記者特別采訪了保利協(xié)鑫能源控股有限公司(GCL)經(jīng)營(yíng)管理部行業(yè)分析師吳群星。吳群星說(shuō)：“現(xiàn)在行業(yè)的低迷使得包括PE、銀行等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)行業(yè)的投資熱情驟減，資金鏈斷裂隨時(shí)都可能出現(xiàn)。國(guó)內(nèi)已有80%的光伏企業(yè)正面臨資金鏈條緊繃甚至斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是一些匆忙上馬、規(guī)模不大且處于產(chǎn)業(yè)鏈條末端的中小企業(yè)，更可能遭受滅頂之災(zāi)。”

吳群星還說(shuō)：“光伏電力是新興能源，是國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，其長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義十分重大。”他建議，政府和央行要從根本上想到為光伏開源，通過(guò)立法約束和市場(chǎng)手段解決。合理地制定可再生能源附加和環(huán)境稅，限定電力公司的回報(bào)率，避免其追逐發(fā)電量的模式來(lái)獲得利潤(rùn)，同時(shí)建立合理的電價(jià)和節(jié)能激勵(lì)政策，并對(duì)此建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。從企業(yè)自身來(lái)講，目前經(jīng)營(yíng)壓力比較大，盈利能力嚴(yán)重下降，光靠目前單一的盈利模式很難生存下去。對(duì)于中長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃和未來(lái)資金流的掌控，可以說(shuō)是迫在眉睫了。

民營(yíng)企業(yè)起主導(dǎo)作用

過(guò)去幾年，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，最終造成