2012年，我國風(fēng)電新增裝機(jī)1482萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)達(dá)到6266萬千瓦，發(fā)電量達(dá)1004億千瓦時(shí)，占全國電力消費(fèi)總量的比例達(dá)到2%，超過核電發(fā)電量的982億千瓦時(shí)，已經(jīng)成為繼煤電和水電之后的第三大主力電源。然而，在取得巨大成就的同時(shí)，作為綠色能源的風(fēng)電也頗為尷尬：“中國風(fēng)”頻頻遭棄。

棄風(fēng)現(xiàn)象欲演欲烈

2013 年2月，中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)的限電情況顯示，2012年，全國約有218億千瓦時(shí)的風(fēng)電由于被限發(fā)而損失，同比翻一番，平均限電比例達(dá)到19.98%。按中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的2012年供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗326克/千瓦時(shí)測(cè)算，這些損失的電量折合標(biāo)準(zhǔn)煤超過650萬噸。其中蒙東地區(qū)限電比例最高，達(dá)到35.19%;其次為吉林和蒙西地區(qū)，限電比例分別達(dá)到32.37%和24.9%。

我國棄風(fēng)限電現(xiàn)象主要集中在東北、西北和華北地區(qū)，以東北地區(qū)最為嚴(yán)重。國家電網(wǎng)新聞發(fā)言人張正陵告訴記者，東北棄風(fēng)是集中大規(guī)模開發(fā)風(fēng)電的結(jié)果。吉林風(fēng)電發(fā)展體量與自身經(jīng)濟(jì)體量不匹配，棄風(fēng)主要在冬天的夜晚。這是因?yàn)�，用戶的�?fù)荷曲線是自然分布的，是電網(wǎng)控制不了的，為了滿足白天最大負(fù)荷，到了晚上負(fù)荷降低約一半。東北八九成是火電機(jī)組，負(fù)荷可以降低，但不能隨便停機(jī)，有最小技術(shù)出力。另外，吉林火電機(jī)組大半是熱電聯(lián)產(chǎn)，晚上最冷，機(jī)組要供熱，負(fù)荷最低只能壓到90%;如果是單純火電機(jī)組，負(fù)荷可壓到50%。這期間，水電和小火電基本都要停下來。風(fēng)電一般是白天出力小，晚上出力大，如果讓風(fēng)電晚上滿發(fā)，就需要火電降下來，但會(huì)影響供熱，百姓就有意見，所以出現(xiàn)棄風(fēng)。

西北和華北地區(qū)棄風(fēng)現(xiàn)象就是負(fù)荷問題。2012年，甘肅、河北、山西和新疆棄風(fēng)限電比例分別是24.49%、 10.25%、20%和6.18%。負(fù)荷問題一直在困擾上述地區(qū)，同時(shí)，發(fā)展特高壓通道也是各地一直熱議的問題。據(jù)介紹，2012年5月，哈密到鄭州的特高壓通道開工建設(shè)，當(dāng)初在批該通道的時(shí)候也提到要解決風(fēng)電外送的問題，也作為一個(gè)批線的主要原因。

棄風(fēng)限電情況各不相同

中國可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖說，盡管東北的主要問題是火電和風(fēng)電的沖突問題，但其中也存在人為的因素。很多火電廠為提高發(fā)電負(fù)荷，將火電廠改為熱電廠，不僅發(fā)電還供熱。這樣到冬天就不限電了，利用小時(shí)數(shù)就提高了。這就需要國家相關(guān)主管部門嚴(yán)格界定熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，各地嚴(yán)格執(zhí)行國家對(duì)新能源的戰(zhàn)略定位，真正做到傳統(tǒng)能源給綠色能源讓路。

總體來看，我國棄風(fēng)限電的主要原因還是并網(wǎng)難題，風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和消納問題依然是制約我國風(fēng)電健康快速發(fā)展的最重要因素。棄風(fēng)限電問題導(dǎo)致的風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)性下降，2012年度，全國風(fēng)電棄風(fēng)限電218億千瓦時(shí)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失在100億元以上。同時(shí)，風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)能力不足，致使整機(jī)企業(yè)出現(xiàn)排隊(duì)等待檢測(cè)的情況，嚴(yán)重影響了并網(wǎng)進(jìn)度。加上融資依然困難等原因使開發(fā)商的投資熱情大減，項(xiàng)目的開工率嚴(yán)重不足。

風(fēng)電發(fā)展可否再發(fā)力

為實(shí)現(xiàn)我國提出的“2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比例達(dá)15%左右”，“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%”兩個(gè)目標(biāo)，及“十八大”提出的“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國”的宏偉目標(biāo)，解決當(dāng)前棄風(fēng)限電問題已迫在眉睫。

新疆金風(fēng)科技股份有限公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官武鋼則建議，首先，我國要從戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)消納風(fēng)電的重要性，把實(shí)現(xiàn)風(fēng)電全額消納作為推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命的重要載體，作為衡量能源管理水平的重要標(biāo)志。

其次，國家有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《可再生能源法》和《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》中關(guān)于可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)和全額保障性收購制度，提高本地區(qū)風(fēng)電消納能力。從國際以及我國蒙西地區(qū)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)消納的實(shí)際情況來看，風(fēng)電的大規(guī)模并網(wǎng)不存在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的障礙。

第三，加強(qiáng)跨區(qū)輸送能力建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電的跨區(qū)消納范圍。我國內(nèi)蒙古地區(qū)風(fēng)能資源儲(chǔ)量豐富，裝機(jī)規(guī)模近1800萬千瓦，近兩年棄風(fēng)嚴(yán)重，比例超過25%，因當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷較小，消納能力有限，電力外送需求迫切。蒙西地區(qū)毗鄰華北、華中、華東電網(wǎng)負(fù)荷中心，都在高壓輸電技術(shù)合理半徑之內(nèi)，完全可以通過外送通道建設(shè)，提高電力跨省區(qū)消納比例，減少棄風(fēng)電量。

秦海巖建議，一是提高常規(guī)電源參與調(diào)峰的積極性。從蒙西電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)來看，火電具有很強(qiáng)的調(diào)峰能力，國際上的研究也指出，調(diào)峰問題不在技術(shù)能力，而是經(jīng)濟(jì)利益。目前，相關(guān)輔助服務(wù)市場(chǎng)尚未建立，利益補(bǔ)償機(jī)制缺位，這是問題的癥結(jié)所在。只要建立合理的市場(chǎng)機(jī)制，我國龐大的現(xiàn)有火電基礎(chǔ)裝機(jī)，足可以支持我國風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與其他電源的規(guī)劃建設(shè)。要從戰(zhàn)略的高度，將風(fēng)電作為當(dāng)前電網(wǎng)中的重要電源和未來的主導(dǎo)電源。在分析確定風(fēng)電“可信容量”基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電力需求，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃各種電源的建設(shè)規(guī)模和電網(wǎng)建設(shè)方案，解決目前多頭規(guī)劃管理問題，這樣才能徹底調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，堅(jiān)定地邁向可再生能源時(shí)代。