分析師人士認(rèn)為，“煤電互保”是對(duì)局部利益的爭(zhēng)奪，是地方保護(hù)主義，山西前期是受害者

“會(huì)哭的孩子有奶吃”，作為地方納稅大戶和解決勞動(dòng)力就業(yè)的主力軍，煤企一喊疼，地方政府就慌了。于是，電煤市場(chǎng)化改革剛推進(jìn)不到半年，就遭遇了“地方保護(hù)主義”的抬頭。

煤電供需矛盾日益突出，煤企庫存壓力日益加大，近期，國(guó)內(nèi)幾個(gè)煤炭生產(chǎn)省份紛紛開始推出地方自保的“救市”計(jì)劃。

河南首推“煤電互保”

助力當(dāng)?shù)孛浩蠹偫?/strong>

開這一“先河”的是河南省。在河南省煤炭企業(yè)看來，省內(nèi)電力企業(yè)大量的采用省外的電煤，對(duì)省內(nèi)的電煤壓價(jià)壓制，并以改變劑量、化驗(yàn)等條件為理由，大幅度削減省內(nèi)電煤采購量，從而導(dǎo)致本地煤炭企業(yè)銷售陷入異常困難的境地。

于是今年4月份，河南省內(nèi)的多家煤企召開專門會(huì)議商定向政府提出“煤電互保”救市方案。公開資料顯示，該方案的主要內(nèi)容是建議政府敦促省內(nèi)電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤企生產(chǎn)的電煤，消除外省煤炭的沖擊，穩(wěn)定省內(nèi)電煤價(jià)格等。

5月初，河南省政府“煤電互保”政策出爐，實(shí)行“發(fā)電機(jī)組采購本省電煤量和發(fā)電量掛鉤”的政策，具體內(nèi)容為，根據(jù)發(fā)電單位基礎(chǔ)電量占全省比例分?jǐn)偞_定基數(shù)，超基數(shù)采購1萬噸省內(nèi)原煤獎(jiǎng)勵(lì)1000萬千瓦時(shí)基礎(chǔ)電量，少采購1萬噸省內(nèi)原煤扣罰1200萬千瓦時(shí)基礎(chǔ)電量。

至此，外省煤進(jìn)入河南省的渠道基本被堵死。

河南的“煤電互保”政策一出臺(tái)，馬上在業(yè)內(nèi)引發(fā)各種爭(zhēng)論。秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)分析師孟海接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)稱，這一政策使得河南煤企去庫存的壓力得到舒緩，但由于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)的整體供求關(guān)系未發(fā)生變化，河南堵死這一渠道，巨大壓力就直接回傳到產(chǎn)煤大省山西，山西成為最大的受害者，肯定會(huì)做出相應(yīng)的反擊，因?yàn)樯轿髅汉芏嗍卿N往河南、山東的。

山西、山東作出“反擊”

暗中設(shè)置“貿(mào)易壁壘”

在河南省的“煤電互保”方案出臺(tái)后，作為反擊，山東、山西等地也被業(yè)內(nèi)人士證實(shí)對(duì)外省市煤炭暗中設(shè)置了壁壘，以保護(hù)本地煤炭企業(yè)。

于是，煤企之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為似乎正在逐步演變?yōu)榈胤秸�府之間的利益博弈。

孟海認(rèn)為，這種行為是對(duì)局部利益的爭(zhēng)奪，是地方保護(hù)主義，山西前期是受害者，河南要求當(dāng)?shù)仉姀S用本省的煤炭，很大一部分?jǐn)D壓了山西煤的銷量。數(shù)據(jù)顯示，截至5月30日，山西積壓的動(dòng)力煤庫存還高達(dá)1980萬噸，近期一直徘徊在2000萬噸左右。

孟海認(rèn)為，河南產(chǎn)量沒有山西那么多，現(xiàn)在采取“煤電互保”的措施，基本能夠自己消化掉，但山西承受周邊壓力的回傳，短期內(nèi)很難解決庫存問題。因此，目前去煤炭庫存壓力最大的就是山西省。

在此微妙時(shí)刻，山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)有限公司與山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司宣布正式合并重組，成立晉能有限責(zé)任公司，當(dāng)?shù)孛襟w稱此舉的意義是“推進(jìn)煤電一體化發(fā)展、構(gòu)建和諧煤電關(guān)系邁出的重要一步。”

關(guān)于晉能有限責(zé)任公司掛牌一事，孟海認(rèn)為，這種合并重組更多是一種提振信心的作用，未必能解決多大問題，因?yàn)檫@些電廠的發(fā)電機(jī)組原來就存在，不是新增的，只能說山西存在這樣的意愿，希望更多地靠?jī)?nèi)部消化解決煤企的庫存壓力問題。

地方保護(hù)主義抬頭

或阻礙電煤市場(chǎng)化進(jìn)程

“理想很豐滿，但現(xiàn)實(shí)很骨感”，煤企不滿當(dāng)?shù)仉娖蟛少復(fù)獾孛海�認(rèn)為這加劇了電煤的供需矛盾；同時(shí)電企也在打自己的小算盤：如果外地煤更有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，憑什么非要用本地高價(jià)煤？“當(dāng)?shù)氐膭?dòng)力煤價(jià)格高，我們從內(nèi)蒙古等地拉煤過來，算上路費(fèi)都比本地的煤炭?jī)r(jià)格低。”山西一位電企負(fù)責(zé)人表示。

市場(chǎng)上遇到的問題，本來就應(yīng)該以市場(chǎng)的手段來解決。煤電行業(yè)分析師表示，電煤價(jià)格市場(chǎng)化改革元年就逢經(jīng)濟(jì)低迷，銷路不暢，致使煤電格局完全顛倒，煤炭行業(yè)確實(shí)從黃金十年進(jìn)入了煎熬期。但通過行政干預(yù)來提振煤市，卻將嚴(yán)重阻礙電煤價(jià)格市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。

據(jù)了解，目前，山西北部地區(qū)的部分發(fā)電廠還在用內(nèi)蒙古的煤。有數(shù)據(jù)顯示，今年前4個(gè)月共有2900萬噸來自陜西、內(nèi)蒙古等地的煤炭進(jìn)入山西市場(chǎng)。