歐盟的鍘刀落下了。即便針對中國光伏產業11.8%的臨時性反傾銷稅似乎比預期的緩和，但這是一個不折不扣的利空。

歐盟是中國光伏產品的最大出口地。2011年中國有近358億美元的光伏產品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場；2012年歐洲市場占我國光伏產品出口份額的一半以上。據稱這次超過220億歐元涉案值的光伏“雙反”案，可能成為中歐貿易史上最大的爭端。

中國光伏企業為何成了“待宰羔羊”

從去年9月歐盟啟動“反傾銷、反補貼”調查以來，中國光伏產業可謂風聲鶴唳。據業內人士估算，一旦開征懲罰性關稅，將導致中國大批光伏企業破產，造成超過3500億元人民幣的產值損失，超過2000億元的不良貸款風險和超過50萬人的直接人口失業。

今年3月，中國光伏產業“排頭兵”無錫尚德因債務泡沫崩潰而申請破產，這就如同中國光伏產業內外交困的縮影。近年來，國內“光伏基地”遍地開花，全國31個省（區、市）均把光伏列為優先扶持發展的新興產業，有300個城市發展光伏太陽能產業，光伏產業基地超過100個。雖然中國連續3年成為全球太陽能電池的第一大國，但飽受產能過剩之苦的中國光伏行業卻不得不面臨又一輪大洗牌。

中國光伏行業協會有關人士預測，到目前為止，這一輪“雙反戰”，歐盟已經“下了殺手”，就算在未來幾個月的“緩沖期”中有所妥協，也必然對中國光伏產品輸往歐洲市場的價格和規模，設置更高的壁壘。對中國光伏企業而言，“大企業拿到配額的機會更大，蝦兵蟹將們會死得更快”。

事實上，歐盟內部對如此血腥的貿易戰也有不同聲音。上個月，據說在有關征稅的“摸底投票”中，德國、英國和荷蘭等18個成員國投了反對票。

同時，代表歐洲600多家光伏企業的行業協會——歐洲平價太陽能聯盟發表聲明，認為對中國光伏產品征收懲罰性關稅不僅傷害歐洲光伏產業，還會損害整個歐洲經濟。

他們的研究結果顯示，如果歐盟對中國光伏產品征收60%的關稅，將導致歐盟今后3年內失去24萬多個工作崗位，損失270億歐元的“附加值”。這之前，該協會還組織成員抬著仿制棺材，在歐盟總部外為歐洲光伏業“出殯”，示威反對。

但這并沒有阻止歐盟委員會的決定。他們在6月4日晚宣布，自6月6日起，歐盟對產自中國的太陽能電池板及關鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時該稅率將升至47.6%。這僅僅比此前透露出的消息多出了兩個月的緩沖期。

對中國光伏企業而言，“死緩”無異于立即執行。因為本來光伏產業就已進入薄利時代，中國產品相比韓國、美國產品的價格優勢很小，這增加的11.8%。關稅足以把利潤全部吞掉。

中國光伏產業聯盟秘書王世江表示，“這一初裁結果貌似明顯好于之前的預期，但實際上足以將我國光伏產品驅逐出歐盟市場”。

“歐盟吃定了中國”，經濟學家李才元認為，由于光伏產業已實現典型的“全球化分工”，而中國企業在光伏產業鏈上只是位居中下游，上游的核心技術、材料以及光伏生產設備等，都對歐盟有依賴，最關鍵的是中國企業還必須依賴歐盟市場，“他們抓住了你的軟肋，就算是增加關稅成本，你也不得不割肉飼虎，繼續出口。誰讓你既缺乏自主技術也缺少自主市場呢？”

其實，早有業內人士對中國光伏產業嚴重“對外依賴”的情況發出預警。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦兩年前就強調，技術瓶頸是中國目前可再生能源發展的最大弱點。在光伏產業，多晶硅生產的核心技術——三氯氫硅還原法被歐美企業壟斷，這個核心環節占成本的50%。

當時，尚德董事長施正榮也疾呼，如果只注重制造不注重科研，造成“技術短腿”，只關注短期利益不關注長期效益，“殺雞取卵”，中國的“光伏神話”最終可能成為“光伏泡沫”。而如今，他的公司竟然兌現了這個糟糕的預言。

當核心技術與核心市場都依靠國外市場時，一旦關稅變化或貿易戰打響，中國光伏企業就變成了“待宰羔羊”。而在風平浪靜的時候，礙于各地政府對新興產業“大干快上的沖動”，這些顯而易見的“瓶頸”并未得到重視。

這是貨真價實的貿易保護主義

有業內人士對記者反映，在新能源核心技術上，往往是中國地方政府不愿意投入，“他們從自身利益考慮，認為投入大、見效慢，而更鐘情于上馬短、平、快項目，這樣只要把基礎設施建起來，搞技術引進，或直接進口，搞組裝、拼裝，產業做大了，地方經濟的數字指標好看了，但長期效益和利潤卻不一定有多少。”

這一輪“雙反戰”，正是對中國光伏產業“畸形”發展的嚴峻考驗。財經分析人士席淑靜認為，“雙反”并不完全是壞事，“光伏產業曾經熱過了頭，熱得頭腦發昏，‘雙反’這盆冷水澆下之后，潑滅了一些企業不切實際的擴張念頭，潑滅了中國一些地方政府上馬光伏項目的沖動。”

她引用一位國內光伏企業總裁的話，“市場不是這么玩的，現在就是歐美教你應該怎么玩。過去光伏企業的玩法是拼價格，拼到最后誰也掙不到錢，先是國外有幾家光伏企業撐不住了倒閉，接著是中國自己也岌岌可危。”

也許真到了對自身盲目擴張和無序競爭進行反思的時候了。李才元認為，金融危機后，網絡、電信和新能源等領域的戰略產業，各國都緊抓不放。比如，美國推進“再工業化”戰略，三一集團的風電項目就在美國吃了禁令；歐洲推進新能源革命牽引的“第三次工業革命”，中國光伏企業就成了祭品；再聯系到中國最優秀的電信企業華為在美國、歐洲都遭遇排斥，這說明當下全球貿易的生態環境正發生巨大轉變。

“自由貿易幾乎被