依靠成熟的開發生產技術以及完善的管網設施，美國成為世界上唯一實現頁巖氣大規模商業性開采的國家。國際能源署（IEA）數據顯示，2010年美國頁巖氣產量已超過了1000億立方米，且從2006年至2010年的5年時間內，頁巖氣產量增長超過20倍。而據國土資源部預測，到2020年，中國的頁巖氣產量才能達到1000億立方米。顯然，在頁巖氣的開發利用上，中國要實現“美國奇跡”依然遙遠。

頁巖氣開發是中國“十二五”能源規劃的重點之一，也是未來能源自給的重要環節。加快發展頁巖氣，可以增加天然氣有效供給、改善能源結構、保障能源安全，也可減少污染物排放實現節能減排、保護環境，具備戰略意義。

近日，有媒體報道，近期國家能源局正在就頁巖氣行業發展組織一系列研討會和實地調研，或將出臺一系列優惠措施，以加快頁巖氣產業化。分析認為，頁巖氣“十二五”規劃出臺一年多以來，國內頁巖氣有望迎來實質性政策扶持。

據EIA預測，中國頁巖氣儲量約占全球20%，高達36萬億立方米，位居世界第一。目前，中國頁巖氣勘探主要集中在四川盆地及其周緣，鄂爾多斯盆地、西北地區主要盆地。據國土資源部預測，到2020年頁巖氣探明可采儲量約20000億立方米，產量1000億立方米。

短期內規模化生產難度大

為了加快頁巖氣的開發利用，相關部門先后制定了鼓勵頁巖氣勘探與開發利用的政策。2011年，國家能源局設立頁巖氣勘探開發關鍵技術研究項目，加大科技攻關力度。2012年11月，國家發布了支持頁巖氣開發利用的補貼政策，規定今后三年中央財政對頁巖氣開采企業給予補貼，補貼標準為0.4元/立方米。

2012年，國家能源局制定的《頁巖氣發展規劃(2011~2015)》提出，到2015年，基本完成全國頁巖氣資源潛力調查與評價，掌握頁巖氣資源潛力與分布，初步實現規模化生產，頁巖氣產量達到65億立方米/年。

然而，作為一種新興的非常規能源，頁巖氣資源的開發需要大量技術、資金和人員投入。而我國頁巖氣資源的開發剛剛起步，經驗匱乏，技術不成熟，這些因素制約著我國頁巖氣的發展。

高華證券認為，中國的頁巖氣開發面臨地質條件、基礎設施、技術和定價等方面的限制和問題，2015年末實現產量達到65億方目標具有挑戰性。報告分析，預計到2017年才會加速增長。

而此前兩輪頁巖氣勘探權招標發展現狀來看，短期內，國內頁巖氣要實現大規模產業化難度不小。為推動頁巖氣產業化發展，2011年和2012年，國土資源部先后啟動了兩輪頁巖氣探礦權招標。其中，第二輪19個區塊招標最終中標企業包括6家央企、8家地方企業和兩家民企。

然而，不到半年時間，由于開采難度大、開發戰線長、先進技術欠缺和市場體系不完善等制約因素，在前期勘探考察階段，便已有部分第二輪中標企業萌生退意。

業內人士表示，從《頁巖氣發展規劃(2011-2015年)》來看，未來三年我國頁巖氣的發展任務還是以夯實產業基礎為主。因為頁巖氣大規模產業化的實際阻力很大，這里面有技術和實際操作上的難題，也存在實際經濟效益的問題。

“在頁巖氣大規模產業化難以短期實現的情況下，企業僅靠中央財政0.4元/立方米的補貼遠遠無法在近期對沖高額的勘探建設成本，對企業進入形成了巨大的資金壓力。”中投顧問報告稱。

核心技術關待攻克

雖然我國已經初步掌握頁巖氣直井壓裂技術，但與美國相比，中國在資源評價和水平井、壓裂增產開發技術等方面，尚未形成頁巖氣勘探開發的核心技術體系。

有關專家表示，當前，中國的技術水平尚不能完全滿足頁巖氣勘探開發的要求，加快進行技術攻關是關鍵。企業應當通過加大科技攻關和對外合作，引進、消化、吸收先進技術，掌握適應我國資源狀況的勘探開發生產和管理技術。

由于中國頁巖氣的地質條件更為復雜，頁巖層系時代老、熱演化程度高，經歷了多期構造演化、埋藏深、保存條件不夠理想，開發技術要求更高。《頁巖氣發展規劃(2011~2015)》提出，到2015年，突破頁巖氣勘探開發關鍵技術，主要裝備實現自主化生產。

近日，國家發改委能源研究所經濟中心副主任姜鑫民在第五屆中國非常規油氣大會上表示，中國政府鼓勵企業向海外同行取經，引進高新技術開發頁巖氣。

機構莫尼塔報告稱，在目前的情況下，國內在勘探開發領域的技術儲備明顯不足，采取對外合作的模式成為必然。

事實上，中國油氣巨頭已經開始有所行動。作為國內第一大資源巨頭，中石油已經先后與埃克森美孚、殼牌等國際石油巨頭合作，開展聯合研究并建立頁巖氣開發先導實驗區。今年2月份，中石油又宣布與康菲石油進行合作，共同開發四川地區的頁巖氣。而中石化與雪佛龍、英國石油公司BP在貴州凱里共同開采頁巖氣，與埃克森美孚在川西南的五指山區塊開始聯合地質研究。