“通過開會，一方面了解到國家對‘三基’的資金支持已由2億元增加到了5億元，一方面摸清了行業(yè)的發(fā)展近況，可重新調(diào)整投資計劃。同時，也能發(fā)現(xiàn)一批潛在客戶。”湖北新火炬科技股份有限公司相關(guān)負責(zé)人接受本報采訪時感觸頗多。

6月19日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會主辦的全國機械工業(yè)“三基”（基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料）工作推進會在大連瓦房店召開。全國政協(xié)提案委員會副主任、中機聯(lián)會長王瑞祥強調(diào)，今年是機械工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅年，“強基”戰(zhàn)略成為全行業(yè)的中心工作。

《機械基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》已于2011年底正式發(fā)布。規(guī)劃提出了“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。會上，工信部裝備司機械處處長王建宇表示，“‘三基’產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案”已編成，但由于多種原因尚未發(fā)布，下一步要加快推動“三基”創(chuàng)新工程的發(fā)展，盡快建立第三方評價體系，推進重點任務(wù)落實。

搭建創(chuàng)新平臺 實施重點突破

“三基”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案雖然沒有發(fā)布，但它已經(jīng)成為當(dāng)前機械工業(yè)“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)和決策參考。

王建宇透露，方案的編制旨在全面提升“三基”產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，解決裝備制造業(yè)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)構(gòu)性矛盾。其具體目標(biāo)是：一是產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平全面提升，突破一批關(guān)鍵基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)制造工藝、基礎(chǔ)材料的核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。基礎(chǔ)件的性能、可靠性得到顯著提升。產(chǎn)品使用壽命提高30%~40%。基礎(chǔ)制造過程控制水平和穩(wěn)定性得到大幅度提高。行業(yè)發(fā)展所需要的小批量、高性能材料主要依靠進口的局面要有所改觀。

二是建成與主機發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點高、專業(yè)化、大批量的配套體系。重大裝備所需基礎(chǔ)件配套能力要提高到75%以上。基礎(chǔ)制造工藝水平全面提升。高端大型、精密鑄鍛件和重大裝備所需的基礎(chǔ)材料基本要滿足國內(nèi)需求。“三基”產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)日趨合理。國家重點工程和重大裝備配套的關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件基本立足于自主研發(fā)和制造。

三是現(xiàn)代化制造模式得到推廣應(yīng)用，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工序、綠色制造工藝和裝備得到普及應(yīng)用。生產(chǎn)裝備數(shù)字化和生產(chǎn)過程智能化水平全面提高，產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐加快。原材料利用率和產(chǎn)品合格的能源消耗和污染排放明顯下降。勞動生產(chǎn)率達到國際先進水平，并保持增長。

王建宇表示，由于“三基”產(chǎn)品涉及的專業(yè)知識范圍廣、技術(shù)錯綜復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱等，必須采取特定范圍、有限目標(biāo)、擇優(yōu)扶持、集中突破方針。下一步，在政策落實方面，將試行重點項目的運作模式。例如，組建以項目承擔(dān)單位為主體、關(guān)聯(lián)單位為合作對象、服務(wù)平臺為技術(shù)支撐的創(chuàng)新聯(lián)合體。行業(yè)協(xié)會以“三基”創(chuàng)新工程為主線，優(yōu)選出重點項目，設(shè)立創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合體，督促聯(lián)合體單位做好創(chuàng)新工程的組織實施。

夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 擺脫進口依賴

“基礎(chǔ)薄弱成為制約我國機械工業(yè)發(fā)展的最大短板。”王瑞祥指出。

在創(chuàng)新方面，目前，我國“三基”產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品貢獻率平均為5.9%，僅為工業(yè)發(fā)達國家的十分之一。重大裝備和主機產(chǎn)品所需的高端零部件等主要依賴進口，大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件和特種專用材料對外依存度較高，核心、關(guān)鍵產(chǎn)品的開發(fā)滿足不了要求。

“三基”產(chǎn)業(yè)對外技術(shù)依存度，發(fā)達國家平均在30%以下，美國和日本均在5%以下，而我國在50%以上。整體來講，部分主機和成套設(shè)備存在“空殼化”隱患。例如，在通用零部件的緊固件領(lǐng)域，汽車、航空航天、軌道交通和高速鐵路列車用的高端高強度緊固件，精細化工和石化煉油用于高溫高壓的不銹鋼緊固件，很大程度上依賴進口。

在產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性方面，我國“三基”產(chǎn)品低端過剩、高端供給能力不足矛盾突出。許多國產(chǎn)基礎(chǔ)件產(chǎn)品使用壽命，僅為國外同類產(chǎn)品的三分之一到三分之二。

在生產(chǎn)工藝和基礎(chǔ)裝備方面，熱加工企業(yè)裝備水平低尤為突出，全國僅有不到1%的企業(yè)具備與發(fā)達國家企業(yè)同等的設(shè)備條件。鍛造加工大多以手工和傳統(tǒng)設(shè)備為主，高精高效的冷擠壓液壓機、伺服壓力機、高速沖床等，國內(nèi)尚處于發(fā)展初期。模具加工在線測量和計算機輔助測量及企業(yè)管理與國際先進水平之間的差距在15年以上。

王瑞祥強調(diào)，加快解決“三基”產(chǎn)業(yè)低水平產(chǎn)能擴張與同質(zhì)化傾向嚴重交織造成的高端不足、低端過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾，扭轉(zhuǎn)技術(shù)研發(fā)模仿跟蹤、高端核心關(guān)鍵產(chǎn)品難以突破造成的被動局面，成為“三基”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)務(wù)之急。

針對下一階段機械工業(yè)強基的工作重點，王瑞祥指出，一方面，全行業(yè)要進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立“主機與零部件并重”的發(fā)展理念，處理好穩(wěn)增長與強基礎(chǔ)之間的關(guān)系，在高端機械基礎(chǔ)件方面，加快高速、精密、重載軸承等11類機械基礎(chǔ)件的研發(fā)，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，實現(xiàn)國產(chǎn)化的重大突破，力爭接近或達到國際先進水平。

在基礎(chǔ)制造工藝方面，重點發(fā)展6類先進、綠色制造工藝，降低能源、材料消耗、改善環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效率，推進先進、綠色加工工藝技術(shù)及裝備的應(yīng)用，促進企業(yè)信息化水平、制造加工質(zhì)量精度水平的提升，力爭早日實現(xiàn)15項標(biāo)志性基礎(chǔ)制造工藝的突破。

在基礎(chǔ)材料方面，發(fā)展重點是關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件所需的高品質(zhì)結(jié)構(gòu)材料和工藝材料。要積極探索產(chǎn)需合作新模式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游密切合作，形成有效供應(yīng)鏈。積極鼓勵有條件的主機用戶參與研制，運用產(chǎn)學(xué)研體系的整體優(yōu)勢，在機械基礎(chǔ)急需的特種材料方面，努力實現(xiàn)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的突破。