在近期公布的華北四省地下水污染企業(yè)名單中，有色金屬企業(yè)赫然占到三分之一的比重，2009~2012年我國重大有色金屬污染事件發(fā)生了近40起，占污染事件總量近半。近年來國家也屢出政策，拿起“環(huán)保牌”來治理污染問題。

污染頻發(fā) 監(jiān)管難辭其咎

伴隨著工業(yè)的飛速發(fā)展，有色金屬行業(yè)污染事件也有增多，成為全國環(huán)保的痛點，使有色金屬企業(yè)被輿論推上了風(fēng)口浪尖。環(huán)保部近日發(fā)布了《2012中國環(huán)境狀況公報》，公報顯示，去年環(huán)保部直接調(diào)度處理的環(huán)境事件就有33起，其中30起為水污染，2起血鉛，1起大氣污染。據(jù)悉，全球平均年排放重金屬數(shù)量以千萬噸計，其中銅350萬噸、鉛500萬噸、鎳100萬噸等。

業(yè)內(nèi)人士表示，由于有色金屬產(chǎn)業(yè)從開礦、冶煉到成品軋延都會涉及到重金屬排放，生產(chǎn)期間難以避免廢水、廢渣、廢氣的釋出，這使得其在所有污染事件的比例中高居第一。而一旦被人體吸收，如果濃度過量，將造成嚴(yán)重?fù)p傷，更不提其對于土壤、水源等造成的污染。

由于我國缺少能夠在整個行業(yè)內(nèi)推行并嚴(yán)格執(zhí)行、獎懲并重的政策法規(guī)體系，導(dǎo)致整個行業(yè)呈現(xiàn)出“規(guī)模經(jīng)濟(jì)不出效益”、“環(huán)保科技不出效益”、“先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽”等不正常狀態(tài)。

在先進(jìn)產(chǎn)能吃不飽的情況下，各地普遍存在的游離在政策法規(guī)體系外的小企業(yè)、作坊卻憑借其成本低廉，仍能保持現(xiàn)狀、維持落后產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能由于受到地方政府的保護(hù)，在環(huán)境污染、成本低廉等方面，比起規(guī)模化、規(guī)范化、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)來，更有市場競爭優(yōu)勢。

業(yè)內(nèi)人士表示，企業(yè)是為了自身發(fā)展，追求利益最大化而罔顧環(huán)保，進(jìn)而鋌而走險，進(jìn)行違規(guī)排污、超標(biāo)排污，但同時，地方政府卻也是為一己之私而采取“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”甚至裝聾作啞的方式，助長了環(huán)境污染事件的發(fā)生。

政策收緊表決心

近年來，我國已經(jīng)越來越意識到環(huán)保的重要性和必要性，對于有色金屬業(yè)及重金屬污染防治力度正在不斷加大。

2011年，國務(wù)院正式批復(fù)了環(huán)保部《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，要求到2015年，重點區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷等重金屬污染物的排放,比2007年減少15%，并將“地毯式”搜查違規(guī)企業(yè)。其中，僅用于受污土壤恢復(fù)專項資金就達(dá)300億元。同年，工信部正式印發(fā)《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將節(jié)能減排和環(huán)境治理作為“十二五”期間有色金屬工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，并要求通過源頭預(yù)防、限排限產(chǎn)、產(chǎn)能升級、加強監(jiān)測等一系列措施加大防污力度。

2012年，國務(wù)院九部門聯(lián)合召開電視電話會議，部署2012年環(huán)保專項行動，重點即在整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題。環(huán)保部部長周生賢明確指出，重金屬污染防治將會是當(dāng)前和今后一個時期環(huán)境保護(hù)的頭等大事，將以最嚴(yán)厲措施整治以有色金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業(yè)。

2013年，環(huán)保部陸續(xù)發(fā)布砷、汞等污染防治技術(shù)方案，并公布第一季度全國重金屬環(huán)境污染事件的處理情況，接受公眾監(jiān)督。

業(yè)內(nèi)人士分析，近幾年民眾環(huán)保意識增強，一味追求GDP的觀念也已經(jīng)改變。國家正越來越收緊環(huán)保力度，也實實在在地下了大力氣去整治不合規(guī)企業(yè)。有色金屬上下游企業(yè)這些年的日子都不好過，很多在節(jié)能減排的浪潮下被淘汰，尤其像鉛鋅這樣的“排污大戶”，更是難逃一劫。

環(huán)保工作任重道遠(yuǎn)

在四川、云南等有色金屬企業(yè)聚集之地，環(huán)保的鑼鼓一陣緊似一陣。

鉛鋅小礦山、小加工廠都接受了環(huán)保檢查，不達(dá)標(biāo)的都得出局。而大型企業(yè)，如馳宏鋅鍺、四川宏達(dá)也都在減產(chǎn)。國家已經(jīng)下了決心要治理重金屬污染，并傾向于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把產(chǎn)能集中在大型企業(yè)上，并對過剩的產(chǎn)能進(jìn)行控制。一般來說，小型有色金屬企業(yè)由于成本所限、設(shè)備缺失，更容易忽略對環(huán)保的社會責(zé)任，導(dǎo)致超標(biāo)排污。

此外，全國有色金屬產(chǎn)能過剩已是共識，國家關(guān)停無資質(zhì)和環(huán)評不達(dá)標(biāo)小企業(yè)，控制部分大企業(yè)產(chǎn)能，著實是在整治重金屬污染的同時，又調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，可謂一舉兩得。

江西銅業(yè)公司相關(guān)人員表示，該公司有自己排污應(yīng)用的水庫。利用相應(yīng)的技術(shù)將水中的一部分銅提煉出來，變廢為寶。從采礦方面來講，江西銅業(yè)采礦之后的殘渣都是收集起來存放在尾礦庫中，一部分進(jìn)行處理后用來做建材，另一部分，公司正在積極的做科技攻關(guān)，爭取從尾礦殘渣中提取有用的金屬元素，這樣不只能夠廢污利用，還能減少環(huán)境污染。

據(jù)包鋼稀土公司工作人員介紹，包鋼稀土對于污染的治理，是將殘渣、廢土以及廢水等交給包鋼集團(tuán)集中處理。這樣做既能夠節(jié)約資源，又能夠?qū)⑽廴緩U物集中處理。

據(jù)悉，目前國家已經(jīng)開始著手限制重金屬污染排放項目。其中包括，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、禁止在自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的地區(qū)、大中城市及其近郊、居民集中區(qū)等對環(huán)境條件要求高的區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項目。到“十二五”末，僅保留少數(shù)符合環(huán)保排放要求的原生汞冶煉企業(yè)，取締其他原生汞冶煉企業(yè)。汞觸媒回收企業(yè)應(yīng)配套有汞蒸汽回收裝置，嚴(yán)格控制其它地區(qū)新建的汞觸媒回收企業(yè)。

編后短評

亡羊補牢為時未晚

分兵突進(jìn)，殊途同歸。說到底，國家的政策和措施都是為了加強重金屬污染源的控制和監(jiān)管，從源頭上減少污染現(xiàn)象。

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