伴隨國際貿易糾紛愈演愈烈，知識產權已經成為各國間經濟競爭的利器。我國自2008年頒布實施《國家知識產權戰略綱要》，將知識產權戰略上升為國家戰略以來，各部門高度重視，五年間，知識產權工作取得了顯著成效。

作為工業主管部門，工業和信息化部通過促進知識產權政策與產業政策有效對接，培育工業企業知識產權運用的實務能力，加強風險評估和有效預警，適時更新標準和規章制度，使知識產權戰略在助推工業轉型升級中發揮了重要作用。

然而，隨著科技的進步和國際合作的深入推進，知識產權領域的競爭日趨復雜，新情況、新問題層出不窮。要深入推進知識產權戰略，還需多方合力推進。工信部科技司副司長韓俊接受本報專訪時強調，提升工業企業的實務能力仍是當務之急。

戰略實施成效顯著

為推進國家知識產權戰略實施，根據國家知識產權戰略實施工作部際聯席會議各成員單位及其他相關部門職責，國務院對《綱要》確定的各項任務進行了分工。其中，工信部參與的有18項工作，涉及完善知識產權制度，促進知識產權創造和運用等多個方面。

落實《綱要》部署，工信部建立了部內科技司牽頭、各司局聯手的工作體系，設立了知識產權管理辦公室，加強和各司局、各地方工信主管部門、有關部委的溝通聯系，知識產權的組織協調管理能力得到了進一步加強。

五年來，工信部堅持以推動產業轉型升級為中心任務，以產業發展的重點為切入點和突破口，以產業亟須為原則，以提升能力為重點，通過培育工程的實施，著力提升企業的創造、運用能力，加強行業自身基礎能力建設，在已建立的一系列重點產業專題數據庫基礎上，著手建設工業行業數據資源中心，形成能夠滿足行業發展需求的數據資源環境和服務能力，有效推動了工業企業知識產權制度的建設及運用能力的提升。

在知識產權與產業政策對接方面，通過產業振興和技術改造專項資金，針對性地扶持了一批具有自主知識產權的工業企業的技術改造項目，使知識產權戰略逐步成為促進產業結構的調整與優化的重要推手。在2010年安排的技術改造項目中，擁有自主知識產權的企業占比49.9%，2011年占比51%，2012年占比51.3%，項目占比年均增長0.7個百分點。

在知識產權成果的轉化運用方面，注重加強科技重大專項的知識產權管理。五年來，積極開展了“核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品”、“新一代寬帶無線移動通信網”、“高檔數控機床與基礎制造裝備”、“大型飛機”等四個科技重大專項的知識產權全過程管理，專*分析、戰略研究和專*評估工作取得了顯著成果。

在培育知識產權運用能力方面，通過實施工業企業知識產權運用能力培育工程，著力指導和支持省市開展培訓工作，指導工業企業建立知識產權管理制度，組織典型經驗交流推廣示范，全面評估培育工程實施效果。截至目前，已確定和培育試點企業567家。通過建立知識產權在線培訓平臺，五年來，由部屬專業機構開展十余次企業知識產權管理運用實務培訓，累計培訓學員2000人次，企業利用知識產權制度參與市場競爭的能力逐步提升。通過培訓和指導，知識產權專業人才隊伍數量比五年前翻了一番，尤其是在重點產業領域培養和鍛煉了一批知識產權專業研究支撐隊伍。

在加強風險評估和產業預警方面，通過預警工程的實施，在重點產業開展知識產權的風險評估和預警，形成了預警成果共享機制，產業知識產權風險防范和應對能力不斷增強。五年來，在平板顯示、寬帶無線移動通信、國內操作系統、光通信網絡、移動智能終端、高端裝備、光伏發電、射頻識別、新材料等重點產業和關鍵技術領域，累計部署了研究課題60余項。自2008年起，每年組織一次年度專*態勢發布活動，將預警工程研究成果向行業、產業、企業推廣應用。

實務能力亟待提升

“成績很大，問題很多。”韓俊總結工業知識產權戰略實施的階段性成果時指出，制度建設已經明顯見效，但實效性依然有待跟進。工業企業運用知識產權的實務能力亟待提升。

例如，一部分企業知識產權保護和運用的意識仍較薄弱，經常關起門來搞創新，這是農耕時代的思想，殊不知只要別人率先申請了專*，即便是你自己辛苦研發出來了一樣的技術也可能構成侵權。大部分企業仍然缺乏與知識產權相關的能力，包括創新能力，以及與知識產權相關的法律知識等。有些企業在進入新的產品領域時，沒有知識產權布局的意識，當產業發展壯大后，很有可能陷入知識產權糾紛的泥淖。

而且，知識產權具有鮮明的時代特征。與五年前相比，世界經濟格局發生了重大變化。全球科技和產業競爭更趨激烈，國際知識產權保護制度不斷調整，保護力度繼續加大。以美國、歐盟為代表的發達國家加緊專*布局和知識產權保護，以知識產權為武器的糾紛和爭端蓄勢待發，我國產業發展面臨的知識產權壓力有增無減。隨著第三次工業革命呼聲高漲，業內人士預測，在未來一段時期內，未知的知識產權糾紛會越來越多。

加之創新驅動作用明顯增強，技術突破與商業模式創新加速融合，對知識產權制度本身也帶來新的挑戰。物聯網、云計算、移動通信產業等戰略性新興產業發展中衍生出新的知識產權問題，也將對現有的著作權保護制度、軟件的知識產權保護等帶來挑戰，并將對產業發展產生重要影響。新一代信息技術的發展特別是廣泛應用，必將對其他新興技術、產業起到促進和催化作用，成為新一輪產業革命孕育發展的重要動力。對此，密切跟蹤研究，加強技術積累和知識產權的前瞻部署是當務之急，工業領域知識產權工作依然任重道遠。

韓俊告訴記者，下一步，工信部將結合企業和行業的實際情況，開展培育企業知識產權運用能力、構建產業知識產權預警體系兩項重點工作，以“意識轉能力”和“制度轉實