1.產業潛在增長率低速發展的問題愈加尖銳

自2012年以來，我國電子信息制造業受人口紅利衰減、生產要素成本上漲、能源與環境約束力強化、國際大規模產業轉移結束、傳統比較優勢消退的客觀問題日益顯現的因素影響，產業潛在增長率步入低速發展階段。從2013年年初的產業增長態勢來看，產值增速雖相比2012年同期略有上揚，但并未出現足以扭轉局面的決定性因素，成本上漲、比較優勢消退等矛盾甚至更為突出。這使得“低速發展”的問題始終貫穿于整個上半年的產業經濟運行之中，已成為當前產業轉型升級所需攻克的首要難關。

2.計算機、電子元件兩大主要行業轉型升級動力不足電子計算機行業和電子元件行業是我國電子信息制造業的兩大主要行業，二者產值之和長期占比全行業產值40%以上，對產業經濟運行態勢良好與否有著“晴雨表”的作用。1~4月，二者出貨值分別同比增長6.8%和0.1%，均比2012年同期下降了5個百分點。這里雖有國際市場飽和與疲軟的影響，但也反映出了兩大行業受制于龐大存量，在全球電子信息產品加速智能化、高端化的趨勢中反應有所滯后、轉型升級動力不足的現狀。

3.社會資金對進入電子信息制造領域仍持觀望態度電子信息制造業從根本上而言是技術和資本密集型產業，但在某些低端環節又表現出勞動密集的特征，進入門檻并不高，加之還缺乏一些宏觀投資政策的具體引導，使得國際金融危機爆發后的社會資金一直集中投入在光伏、LED等可快速形成規模的領域。隨著產能集中釋放和國際市場的變化，曾經的熱門投資已成相當一批企業資金鏈的沉重負擔，造成連帶的負面效應，嚴重損害了社會資金進入電子信息制造領域的積極性。從2012年年初至今，產業固定資產投資增速一直保持著低速增長態勢，對于急需大量資金投入支撐轉型升級的產業而言，已構成嚴重的瓶頸制約。