核電電價的改革是中國核電市場化的進步，表現出中國對核電產業未來發展的信心。

國家發改委7月2日發布消息，明確新建核電機組0.43元/千瓦時的標桿電價。這一標桿電價高于目前中國正在運行的多數核電站的上網電價。

由于日本福島核電事故之后中國政府表示，核電建設將堅持選擇最先進的技術和最嚴格的安全標準，核電行業人士分析稱，此次標桿的確定，已經為安全性更高而投資更大的三代核電技術和其它更先進的核電技術留出空間，對核電投資積極性亦不會產生負面的影響。

而在此前，中國核電的定價機制并不規范，執行“一廠一價”的原則，即核電站的造價越高，其獲得政府批準的上網電價也隨之越高。這使得核電企業缺少足夠的積極性控制建設和運行成本，標桿電價的確定則將迫使企業更加注重成本管控，將中國核電推進了“成本時代”。

已給三代留出空間

國家發改委的通知規定，對新建核電機組實行標桿上網電價政策，并核定全國核電標桿電價為每千瓦時0.43元。

這意味著中國目前在運的17臺和在建28臺核電機組將延續“個別定價”的方式，而未來將要開工的核電機組則要接受標桿電價。

“核電標桿電價定在0.43元是一個比較適中的水平，對核電行業發展來說，是一個比較平穩的政策。”核電行業人士對本報記者說。

他表示，標桿電價的制定更多的是依據中國二代核電技術已有的運行經驗和對三代核電技術未來前景的預期。

中國現階段運行的核電機組都是二代及二代改進型核電機組，其上網電價因“個別定價”而存在較大差異。

公開資料顯示，在中國在運的17臺核電機組中，中核集團浙江秦山三期和江蘇田灣核電站的上網電價較高，其中秦山三期的上網電價為0.46元/千瓦時。秦山三期核電站引進的是加拿大的重水堆技術，也是中國僅有的重水堆核電站，田灣核電站則是引進俄羅斯的核電技術，建造周期長，投資大。

而其余核電站的上網電價都在0.43/千瓦時上下。例如，中廣核集團廣東大亞灣核電站和嶺澳核電站的上網電價分別為0.414元/千瓦時和0.429元/千瓦時，而秦山二期核電站的上網電價僅為0.39元/千瓦時。

上述核電業人士表示，與三代核電技術相比，二代核電技術無疑經濟性更好。但0.43元/千瓦時的標桿電價，已經給三代核電技術留出了發展空間。“中國對核電的評價是綜合性的全面考慮，而不僅僅是經濟性。”他對本報記者說。

未來仍有調整可能

對中國核電“一廠一價”的定價機制，業界不乏批評之聲。

原國家能源部部長黃毅誠曾撰文指出，核電企業想多得利潤，只要多增加成本就足夠了。這也是國產核電機組成本偏高的原因之一。

標桿電價的確定則可以抑制核電企業抬高成本，推動核電的規模化發展。中核集團財務部王世鑫認為，建立核電標桿電價制度,有利于企業降本增效、加強管理、提高效率;有利于提高電價管理的科學性和透明度;有利于保護環境和鼓勵清潔能源發展。

“標桿電價是一個基本的原則，這是很大的進步。”上述核電業人士對本報記者說。

對于未來標桿電價的執行，他認為還存在調整的空間。由于0.43元的定價比較適中，核電企業的積極性不會受到影響，而在面對特殊情況時也還能上浮。

“標桿電價針對的是商業化建設的核電站，而比如首臺、首堆的情況，它具有示范性質，有科技研發和工程實踐的意義在其中，那么在核準上網電價的時候給予適當的優惠也是合理的。”他說。

目前，我國在CAP1400、ACP1000、ACPR1000以及快堆和高溫氣冷堆等自主化核電技術研發上均有較大的進展，這些技術在應用于核電站建設時，就面臨著首臺、首堆的情況，核電企業仍可以爭取到優惠電價。

他表示，標桿電價實行之后，投資核電需要重新進行全面的核算。但目前來看，并不會影響投資積極性。“原來就打算投資核電的，現在看到這個電價他還是會投資。原來在猶豫的，對這個電價也還會猶豫。”他說。