我國電信運營商在智慧城市的戰略布局正不斷加大。 

截至目前，中國聯通已在全國26 個省超過150 個城市簽訂了智慧應用建設;中國電信則與28 個省(自治區、直轄市) 政府、179 個地(市)政府簽署了“智慧城市” 戰略合作協議，發展了超過2000 萬的移動用戶。 

中國移動則以“無線城市”的理念滲透到各地的智慧建設中。其在近日舉辦的“2012 年可持續發展報告”發布會上宣布，截至2012 年底，中國移動無線城市建設已覆蓋全國336 個城市，能夠為人們提供覆蓋居家、學習、醫療、出行、工作、消費等方面的上萬種應用。 

國內外重量級IT 企業更是爭相而上，紛紛推出各具優勢的“智慧戰略”。同時，隨著“城市智慧戰”的日趨激烈，相關的物聯網、軟件、云計算產業園以及數據中心遍地開花。 

“實際上，無論是電信運營商還是IT 企業， 尤其是地方政府，都應該冷靜思考，避免盲目跟風， 畢竟智慧城市不是通過技術手段就可以建成的， 更需要全面規劃和布局。”日前，業內一位資深專家向本刊記者坦言。 

在他看來，目前很多城市在交通、醫療、教育等某一領域打造的信息技術智能化試點和應用，充其量只是智能或數字建設，與智慧城市的理念相去甚遠。

智慧還是智能?

智慧城市的理念最早源于國外。2008 年11 月， IBM 在紐約召開的外國關系理事會上提出了“智慧的地球”這一理念，進而引發了智慧城市建設的熱潮。而歐盟則于2006 年就發起了歐洲Living Lab 組織，它采用新的工具和方法、先進的信息和通訊技術來調動方方面面的“集體的智慧和創造力”，為解決社會問題提供機會，并發起了歐洲智慧城市網絡。

中國科學院云計算產業技術創新與育成中心主任、廣東電子工業研究院院長季統凱在日前召開的“第五屆中國云計算大會上”指出，智慧城市其實是一個體系的變革，它需要產業輻射以及整體經濟的轉型。

據世界銀行測算，一個百萬人口以上的智慧城市建設在投入不變的情況下，實施全方位的智慧管理，將能增加城市的發展紅利2.5 到3 倍，這意味著“智慧城市”可促進實現可持續發展目標， 紅利更多，投入不變，損耗更小。

最關鍵的是，“智慧城市的總體目標是促進城市的可持續發展，形成良性生態環境。”季統凱說。

當前，隨著我國城市規模的不斷擴大，“城市病”像流行病一樣頻頻爆發，人口增多、用水用電緊張、交通擁堵、環境惡化等社會問題日益嚴重，城市的發展受到嚴重制約。

在這樣的背景下，我國推動智慧城市建設正逢其時。據悉，國家智慧城市建設試點城市目前已有90 個。除了京、滬、廣、深等一線城市外，杭州、廈門、珠海等一些東部沿海地區的經濟發達城市， 也紛紛開始智慧城市建設。湖北、湖南、山東、遼寧、四川、河南、安徽等省則提出建設智慧城市群。今年5 月初，住建部又發布《關于開展國家智慧城市2013 年度試點申報工作的通知》，并要求6 月底前完成初審工作。

不過，上述專家指出，目前我國城市的智慧建設更多地依賴技術手段，缺少了最重要的統籌規劃，仍屬于智能或數字化城市的范疇。

季統凱認為，智慧城市的終極目標是社會和諧、人民幸福、經濟發展，能惠及政府、市民和企業三個主體。智慧城市的建設不應過多地依賴信息化，更大的影響還在于制度、體制以及模式， 技術作為支撐只能發揮輔助作用。

機遇與挑戰

事實上，無論是智慧還是智能建設，都將極大地促進市場發展。

據民生證券對智慧城市總體投資規模進行測算：樂觀假設下將達到2.1 萬億元，中性假設下為1.4 萬億元，即使悲觀假設下也有9750 億元。并且“十二五”期間對智慧城市的投入僅是第一階段， 2015 年之后還將繼續投入以軟件應用為主的第二階段，以及以升級維護為主的第三階段。

安信國際則估計“十二五”期間將有600 至800 個城市建設智慧城市，加上后期各種數據中心、分析設備和服務設備的投資，預計總規模也將達2 萬億元，并預計可帶來新一輪產業機會。

不過，本刊記者采訪中發現，各城市智慧建設雖然口號響亮，但多數仍在探索和試點階段， 真正建成者寥寥。

智能電網是智慧城市的重要組成部分，“但國家電網公司目前關注的重點還是基礎設施云， 在PaaS 層面也開始做基于云計算的服務，不過后續的路還很長。雖然目前的規劃已經到了2020 年，但最終要建成混合云，還需要云計算的廠商給我們提供更多的經驗。”國網電科院北京中電普華信息技術有限公司創新研究中心主任楊寧坦言。

智能交通的情況基本類似。中國智能交通系統(有限)公司創新發展研究院常務副院長、山東易構軟件技術有限公司董事長朱勇認為，僅從其中公共交通的發展趨勢來看，“目前在實施方面就遇到了很多問題，包括一體化公交基礎設施建設，比如怎么完成從公交、地鐵、輕軌等多種交通工具的換乘等。”

上述資深專家指出，智慧城市建設有利于城市的發展，能給人們營造更便捷舒適的生活環境， 促進新興技術產業的發展，但必須真正應用到市民的生活和城市的管理中，緩解和根治“城市病”， 這樣的建設才是有益和有效的。