和所有新興產業一樣，LED照明產業在快速發展中也是毀譽參半。2012年高成長的LED照明上市公司業績集體下挫，LED照明龍頭企業之一的三安光電又曝出在安徽投資失敗。而同期，國家發改委、科技部等六大部委發布《半導體照明節能產業規劃》、國家標準委發布了《關于下達<半導體照明術語>等48項國家標準制修訂項目計劃的通知》。

以節能減排作為原始驅動的LED照明產業同時依附著資本和政策，在短短幾年內爆發性增長，當產能急劇增加以至過剩時，無論是企業還是研究者都意識到需要建立能規范市場和產品的標準，以求持續地發展。

LED擴張

我國的照明產業自2008年以來發生了翻天覆地的變化，以節能減排為目的的照明產品替代頻繁發生，而在政府補貼的“誘惑”下，新的節能產品總是迅速研發。

據了解，我國照明用電約占全國用電量的13%左右，國家在2008年開展了財政補貼高效照明產品推廣工作，2009年印發了《半導體照明節能產業發展意見》，2011年發布了“中國逐步淘汰白熾燈路線圖”。

我國早在1996年就開始實施綠色照明工程。業內人士表示，之所以時隔12年后才有實質性的財政補貼政策出臺，是因為此前的節能減排壓力不大，節能減排側重工業，2008年前后，資源、環保的壓力驟增，民用節能減排也被擺到了重要位置。

但事實上，LED照明的發展超出了整個行業的預期。2012年，《中國經營報》記者曾對國內部分節能燈企業做過咨詢，半數以上的節能燈企業已經在收縮以稀土為原料的緊湊型節能燈的生產規模，轉而投向LED照明產品。

記者了解到，除了稀土價格的劇烈波動嚴重影響節能燈企業的生產外，資本和政策雙重利好起到關鍵作用。

2013年2月，國家發改委、科技部等六大部委發布《半導體照明節能產業規劃》，LED照明節能產業產值年均增長30%左右，2015年達到4500億元(其中LED照明應用產品1800億元)。

在此之前的2011年和2012年，作為LED照明產業基地的廣東省先后發布了《廣東省LED產業發展“十二五”規劃》和《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》，后者提出3年普及公共照明領域LED照明，道路、政府機關、國有企事業單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域，一律采用LED照明。

與此同時，武漢、廈門、寧波、重慶等專設LED推廣應用專項資金，揚州、濰坊、蕪湖等地對LED生產企業的設備采購實施政策傾斜。

據了解，2012年LED照明全年產值為1920億元，而在2007年，其產值尚不足500億元。

高增長煩惱

雖然利好不斷，但LED產業終究脫離不了宏觀經濟環境，2011年下半年以來的經濟低迷，讓本來就定位相對高端的LED照明企業感到了寒意。加上政府補貼刺激導致的產能過剩，讓LED照明產品的利潤開始下滑。據了解，在過去兩年中LED照明產品的價格連續下滑三成。

近期各大LED上市公司發布的2012年年報顯示，LED全產業鏈的處境都不好。如處于產業鏈上游的LED芯片、外延片的企業里，華燦光電、士蘭微、乾照光電、德豪潤達2012年凈利潤分別下滑了29.93%、40.11%、39.02%、57.14%。LED封裝企業長方照明、雷曼光電、鴻利光電、國星光電凈利潤分別下滑了27.45%、31.59%、35.27%、67.36%。

近日，深圳市政府以《政府公報》形式廢止了2009年3月出臺的《關于印發深圳市LED產業發展規劃(2009~2015年)的通知》，令業內震驚。

“事實上深圳的舉動并未給行業帶來實質性的影響，應該說是針對企業的行為。”國家半導體照

明工程研發及產業聯盟分析師仇帥告訴記者，由于市場發生變化，加上企業本身的經營狀況，深圳之前的產業規劃目標沒有達到要求，因此廢止了原規劃，更多的是針對具體的企業。

記者了解到，LED照明產能過剩也存在結構性的問題，過剩的產能主要集中在上游芯片企業，原因是由于此前中國LED芯片主要依賴進口，產能缺口巨大，引發地方投資熱潮，從無到有，2010年LED芯片國產化率達到60%。

“芯片的國產化率非常快，這也是LED照明產品價格迅速下降的一大原因，由于芯片占到生產成本的30%左右。”仇帥認為芯片的國產化率提高正在改變LED產品昂貴的“形象”，“但高端、大功率的芯片主要還是依賴進口，穩定性更強。”

上游芯片產能的過剩傳導到終端產品上，形成了同質化競爭和低水平復制。此外由于LED照明行業的標準尚不完備，標準、認證體系不完善;產品互換性差;產品質量可靠性差;檢測指標不統一等被視為LED照明產品的“多宗罪”。

中投顧問高級研究員薛勝文指出，(LED照明)結構性產能過剩的結果就是大量企業聚集在低端領域，不僅企業的毛利率低下，員工的福利待遇也難以提高，還極易受到其他國家的反傾銷懲罰;而在高端領域則產能不足，行業的發展最終受利的是國外企業。

此前，廣東省自鎮流LED燈產品品質省級專項監督抽查：不合格率高達73.9%。

2013年4月25日，國家標準化管理委員會在其官方發展上發布了《關于下達