煤價大幅下降顛覆了煤炭行業的輝煌，成就了發電企業的財務報表。

今年上半年，源于燃煤采購價格下降、水電增發等因素，火電企業凈利潤猛增。其中以國投電力業績最為華麗，上半年實現歸屬于上市公司股東的凈利潤11億元以上，同比增長56倍以上。

對于發電企業而言，扭虧已經是唾手可得的目標。多家電力企業凈利潤翻番，如桂冠電力增長5.2倍，大連熱電增長3.97倍，粵電力A增長3.96倍。

冰火兩重天是煤炭和電力各自的境遇。自2011年底，煤炭市場依然持續下行，何時到底仍然沒有答案。與2012年5月煤價驟降不同，煤炭貿易商將今年的形勢比作“溫水煮青蛙”，夏季用電高峰期的到來沒有將煤炭從冰點挽回。

最近一期環渤海5500大卡動力煤平均報價592元/噸，創近5年新低，與855元/噸的高價相去甚遠。國家統計局數據顯示，上半年煤炭業固定資產投資2049億元下降2.5%，是近十年以來少有的負增長。

基于煤電聯動機制的存在，煤價下降使市場對火電價格下調的預期愈加強烈，尤其是下游工業用戶。

2012年底國家出臺深化電煤市場化改革指導意見，對煤電聯動機制進行完善。當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價，同時將電力企業消納煤價波動的比例由30%調整為10%。

一位電力專家認為：“目前下調電價可能性不大，煤炭聯動機制以年為周期。煤電聯動仍然是老路，在過去煤價升高時也沒有完全執行。況且煤炭已經過了一段非常好的日子。”

發電企業的另一個顧慮是，盡管發電企業利潤向好，一些企業賺得盆滿缽滿，但不可忽視的狀況是社會用電量增速放緩，正限制發電環節利潤的持續攀升，調低電價不利于電廠投資積極性。

上半年，全國社會用電量24961億千瓦時，同比增長5.1%，增速持續放緩。自2010年至今，這一增速分別是21.57%、12.2%、5.5%、5.14%。用電量增速從兩位數的軌道回歸到個位數，這一趨勢讓日子好起過來的火電企業心生疑慮。

盡管國家價格部門仍未明確價格政策，但地方已經開始在電價上做文章支持本地企業。盡管，發改委一直反對為高耗能企業提供優惠電價，但仍擋不住地方發展經濟、招商引資的決心。

尤其是西部省份，由于經濟增速放緩，冶金、化工等行業不景氣，地方政府已經公開或半公開通過財政補貼方式為工業企業降低電價。

如，甘肅、寧夏和內蒙古已經先后出臺了針對能源化工產業的電價補貼政策，而陜西則在這些常規的補貼政策之外，通過一攬子政策將陜北地區打造成為國內首個“低電價區”。

陜西省政府的政策計劃是，在加速推進落實煤電價格聯動等常規政策同時，鼓勵發展園區、企業建自備電廠，推行直購電交易、開展發電權交易等。