中歐光伏貿易談判正酣之際，中國日前下發《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》。此間專家表示，這是對去年底和今年6月份國務院常務會議“國五條”、“國六條”的深化和延伸，是中國“光伏新政”的升級版。

《意見》把擴大國內市場、提高技術水平、加快產業轉型升級等作為促進光伏產業持續健康發展的根本出路的根本立足點，給予受到歐美貿易保護圍剿的中國光伏產業全面政策支持。15至16日，中國A股光伏板塊和美國中資概念光伏股應聲大漲。

《意見》的最大亮點和含金量，是提出2013年-2015年，中國將年均新增光伏發電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。這是經過多次調整修改后，中國再次調高光伏發電裝機計劃。

去年底，國家能源局印發《太陽能發電發展“十二五”規劃》中，這一目標還只是2000萬千瓦以上。記者查閱有關資料發現，如果每年裝機1000萬千瓦、2015年總裝機3500萬千瓦的目標能夠實現，中國將超過德國成為世界最大的光伏應用國。

過去幾年，中國各地發展光伏產業集中于多晶硅、硅片、太陽能電池和組件的生產制造，大量投資造成產能過剩，而且其銷售90%依賴國外市場特別是歐盟市場，國內市場應用極少。這兩年，歐美國家揮出貿易保護大棒，致使中國光伏產業陷入困境。

此次超市場預期擴大光伏發電裝機計劃，將成為中國光伏企業的一劑強心劑，助力其走出困境。業內人士測算，按光伏電站投資平均每千瓦1萬元、分布式光伏系統每千瓦1﹒5萬元計算，每年1000萬千瓦新增光伏發電裝機，將帶動1000億元的市場需求。

江西賽維LDK這家一度深陷破產危機的大型光伏企業年初出現轉機。“盡管離完全復蘇還有很大距離，但近兩個季度公司的生產經營情況在持續好轉”，賽維LDK總裁、CEO佟興雪說，公司通過加強內部管理和戰略轉型，目前產銷量持續增加，虧損面不斷降低。

賽維附近的瑞晶太陽能也打出了“大量招聘技術工人”的廣告。“從1月份到現在，我們每個月都保持兩位數增長，目前全年訂單已排定”，公司執行總經理張中良稱。

除了助力企業脫困，《意見》更將可能推動中國實現從光伏制造大國向光伏應用大國轉型。去年底以來，中國已經出現了一股“分布式光伏電站建設熱”，小型光伏發電設備正悄然走進普通家庭。

江西省日前正式啟動萬家屋頂光伏發電示范工程，在全省選擇1萬戶有條件的民居屋頂裝機，自6月20日起接受符合條件的居民申請。江西、山東、遼寧等許多地方相繼建成了自發自用、余電上網的屋頂分布式光伏系統。

今年6月，歐盟宣布對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅，讓曙光初現的中國光伏產業再蒙陰云。分析人士說，在中歐光伏談判的關鍵時刻發布“國八條”，“對沖”歐盟“雙反”影響的意圖明顯。

“全球光伏市場需求很大，不要老盯著歐美”。中國光伏重地江西新余市工信委新能源科科長錢喜平說，如今，更多國家正加速加入太陽能應用行列，除了中國，非洲、南美洲、中東及東南亞等新興市場對太陽能應用的需求大增。

《意見》還提出，將在大力開拓國內光伏應用市場的同時繼續鞏固和拓展國際市場。積極妥善應對國際貿易摩擦，鼓勵光伏企業創新國際貿易方式，優化制造產地分布，在境外開展投資生產合作，鼓勵實施“引進來”和“走出去”戰略，促進光伏企業國際化發展。