項目結算在艱難中尋求突破

7月19日，記者收到了山東青島居民分布式光伏項目業主徐鵬飛發來的短信，通報自家電站的最新情況。“7月3日，我將售電發票交與青島供電公司，完成了國內首個居民光伏并網電站的售電結算。售電收益400.87元，售電897千瓦時。”據記者了解，徐鵬飛此次結算所用為普通發票，在居民分布式光伏項目快速發展之際，解決結算時的發票問題似乎有了破題的新途徑。

發票難開問題凸顯

按照國家相關規定，電網企業向客戶購電時，需對方開具增值稅發票。普通居民作為自然人，投資分布式光伏項目不能進行工商登記注冊，不能進行項目核準和電力業務許可證辦理，顯然也不具備開具增值稅發票的資質。

在接受記者采訪時，徐鵬飛表示，由于自己不具備開具增值稅發票的資格，青島市供電公司特意請示上級有關部門，得到“特許”，通過開具普通發票來與電網公司結算運行半年來的上網電量。

事實上，徐鵬飛遭遇的并不是新問題。在國家電網公司未出臺鼓勵政策之前，全國上下僅有的幾個分布式光伏項目在結算時就已經遇到了發票難開這一棘手的問題。而隨著去年末的國網“新政”出臺，越來越多的居民分布式光伏項目在全國生根發芽。經歷了半年多的運行之后，多數與電網企業簽訂半年結算電量合同的項目也逐漸要面對開發票時的難題。

筆名“如海”的北京順義的分布式光伏項目業主近來也為結算電量所困。在其7月23日發布的微博里提到，“半年結算期到了,順義供電公司結算單顯示發電上傳1207千瓦時，電費483元。”但他表示，結算必須先開出發票,由于未能開出發票，他的結算進入了死循環。如海透露，目前順義供電公司仍在與當地國稅局協調此事。

如何真正破題？多位居民項目業主都在呼吁國家能出臺更明確細化的政策和扶持措施。

亟待政策細化落實

在經歷了剛開始的建設熱潮之后，結算困難一定程度上已影響了居民分布式光伏項目用戶的投資熱情。

如海在其微博中指出，開啟國內光伏市場僅靠電網企業的并網支持政策還遠遠不夠。徐鵬飛建議，要徹底解決居民分布式光伏電源用戶遇到的開具增值稅發票難題，最終還需要政府有關部門共同努力，出臺居民分布式光伏電源項目發展的相關支持政策。

山東青島供電公司此次的“特事特辦”在當前的形勢下未嘗不是種有益的嘗試。除了青島，上海市供電公司亦在用另一種方式來破解結算難的問題。

據記者了解，上海市供電公司對其管轄范圍內的居民分布式光伏項目實行以收據形式暫行結算，待國家有明確政策后再采取進一步的措施。參照此項政策，上海市市南供電公司已對其轄區內的兩家居民分布式光伏項目進行了結算。

分布式光伏走入尋常百姓家不過是幾個月的事，除了結算問題，電價標準遲遲未出臺亦困擾著業主們。

據了解，上海目前對分布式光伏項目執行0.47元左右的脫硫標桿電價。待國家電價政策正式出臺后進行結算補貼，多退少補。而徐鵬飛的電站則同樣是按照山東省物價局確定的脫硫燃煤機組標桿上網電價每千瓦時０．４４６９元的標準進行結算。

國家近期出臺的光伏扶持政策提出了“開放用戶側分布式電源建設，支持和鼓勵企業、機構、社區和家庭安裝、使用光伏發電系統”的發展目標。亦提出了“對分布式光伏發電項目實行備案管理，豁免分布式光伏發電應用發電業務許可”的扶持舉措。但具體多大規模實行備案管理，多大規模以上需審核，對于有意建設家庭光伏項目卻又在觀望中的業主來說，也許更希望能盡快看到實施的細則。