中國及美國紐約州執(zhí)業(yè)律師、環(huán)球律師事務(wù)所合伙人杭國良終于可以稍微松一口氣。7月27日，中國光伏產(chǎn)業(yè)代表與歐盟委員會就中國出口歐盟的光伏產(chǎn)品在“自愿原則”基礎(chǔ)上達(dá)成了價格承諾協(xié)議。在此前歐盟展開反傾銷調(diào)查的135家中國光伏企業(yè)中，杭國良代理的光伏企業(yè)，正是7家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)之一。事情進(jìn)展已初見端倪，不過，此項協(xié)議仍需8月2日在歐盟委員會通過投票表決。“到了這一步應(yīng)該沒什么大問題了，現(xiàn)在就等著歐盟成員國投票之后正式公布協(xié)議內(nèi)容。”2012年10月杭國良接受這家企業(yè)的委托，不僅要在17天內(nèi)敦促與該企業(yè)相關(guān)的13家公司完成歐盟的市場經(jīng)濟(jì)待遇（MET）調(diào)查，另外，還要在40天內(nèi)幫助8家關(guān)聯(lián)公司完成歐盟大問卷。而最終，7家強(qiáng)制應(yīng)訴企業(yè)，沒有一家被歐盟認(rèn)定為遵循市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則。這意味著，用替代國價格計算出來的傾銷幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過47.6%的損害幅度。

自歐洲光伏制造商聯(lián)盟EUPro-Sun2012年9月首次向歐盟提起申訴，中歐之間這場至今涉及金額最大的貿(mào)易爭端（涉及約210多億歐元），終于取得了初步成果。而事實上，“麻煩事”并沒結(jié)束。

縮水的蛋糕

雖然中國與歐盟官方尚未公布價格承諾協(xié)議的具體內(nèi)容，但據(jù)公開報道稱，有93家企業(yè)與歐盟委員會達(dá)成協(xié)議，承諾出口歐盟的光伏產(chǎn)品價格不低于0.56歐元/瓦，同時，中國輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不超過7GW（700萬千瓦）。超過上述配額或低于承諾價格的部分，仍將被征收47.6%的反傾銷稅率，這項協(xié)議的有效期到2015年底。

根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，0.56歐元/瓦的底價是依據(jù)上一季度彭博社提供的中國光伏產(chǎn)品出口歐盟的平均價格確定的。而價格也不是固定不變的，如果這一季度出口價格與上一季度彭博提供的出口平均價格變動超過5%，那么，承諾價格就會被相應(yīng)調(diào)整。同時，如果出口量與前一年度消費量相差10%，那么對配額也要進(jìn)行調(diào)整。

據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會法律部負(fù)責(zé)人介紹，絕大多數(shù)企業(yè)對這項協(xié)議較為滿意。

而來自企業(yè)的聲音也并不一致。一位不愿具名的中國光伏企業(yè)高管表示，中歐此次就光伏雙反達(dá)成協(xié)議，“定價定量”對其公司來說并非好事。在達(dá)成此次協(xié)議之前，該公司出口到歐洲的光伏產(chǎn)品總量100萬千瓦。而現(xiàn)在，700萬千瓦的出口限額要由90多家出口企業(yè)分，出口量大幅下降是顯而易見的。而英利集團(tuán)表示，2012年歐洲市場的出口量占到英利產(chǎn)能的62%，今年一季度下降至53%，預(yù)計二季度下降到30%至35%，預(yù)計全年平均下降到40%。

目前，企業(yè)們面臨的最大問題是700萬千瓦的配額如何分配。出口總量下降，每家企業(yè)都要應(yīng)對縮減的訂單。“現(xiàn)在有兩個方案被討論最多，一個是按照與歐盟打官司的律師訴訟費，誰出的費用多，誰在出口份額中拿大頭兒；另外一個根據(jù)各家公司出口至歐洲的出貨量來分配。最終采取哪種標(biāo)準(zhǔn)來分配還不知道，應(yīng)該不會單一的采取一個標(biāo)準(zhǔn)。”一位光伏企業(yè)高管透露。英利內(nèi)部人士稱，英利去年出貨量230萬千瓦左右，其中62%出口至歐盟，約為145萬千瓦。即便是能夠拿到10%的份額，也僅有70萬千瓦，不足去年出貨量的三分之一。一位光伏企業(yè)高管抱怨稱，此次談判“定價定量”等于是又回到了計劃經(jīng)濟(jì)時代，對有實力的企業(yè)來說并不是所期望的。要是定價不定量，有實力的光伏企業(yè)完全可以根據(jù)自己的能力出口，現(xiàn)在雙手被束縛住了，就700萬千瓦限額而言，那么多公司，很難做到公平。

0.56歐元是歐盟要求中國企業(yè)向當(dāng)?shù)爻隹诠夥�組件的最低價，而目前，英利、天合、阿特斯等幾家大型光伏企業(yè)出口至歐洲的此類成本都在0.5歐元以上；另據(jù)知情者透露，0.56歐元的價格只是較于可變成本，如果把固定成本考慮進(jìn)去，出口企業(yè)將面臨虧損。

除此之外，有一家參與談判的光伏企業(yè)并沒有簽署“自愿”價格承諾協(xié)議，它的顧慮是簽署協(xié)議后，一旦違反價格承諾，歐盟會單方面取消11.8%的稅率，改征47.6%，企業(yè)覺得自己沒有任何自主權(quán)。而不簽協(xié)議就沒有配額，相當(dāng)于放棄了歐盟市場。

各持一副牌

這次貿(mào)易摩擦歷時數(shù)月，爭議雙方手中各自握有一副牌。在中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院王義桅教授看來，中國手中的牌，是歐盟市場的三個矛盾。

第一個矛盾，來自歐盟光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。歐洲是世界上最大的光伏組件消費者。如果進(jìn)口光伏組件的價格提得太高，生產(chǎn)配套產(chǎn)品的歐洲企業(yè)也會遭受損失。如果減少中國光伏產(chǎn)品在歐洲的配額，提高其價格，那么將不得不相應(yīng)提高歐洲配套產(chǎn)品的價格，這也就降低了歐盟自身的競爭力。所以，很多歐洲的光伏企業(yè)和中國光伏企業(yè)“同坐一條船”。

德國萊法州可再生能源項目開發(fā)公司JUWI的負(fù)責(zé)人對經(jīng)濟(jì)觀察報記者表示：“我們反對對中國太陽能企業(yè)的懲罰性關(guān)稅措施，我們相信這一措施在6個月之后會被取消，雖然我們公司對于政府而言是個小公司，但我們已經(jīng)和相關(guān)官員、政府就這個問題進(jìn)行了對話，并且聯(lián)合其他公司提交了請愿書，比如向德國太陽能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會提交申請。”該公司在全球多地開展業(yè)務(wù)，現(xiàn)在50%的收入來自德國境內(nèi)。如果對中國征收懲罰性關(guān)稅，對歐盟內(nèi)的業(yè)務(wù)將會影響很大，“如果關(guān)稅增加到47.6%，那對太陽能企業(yè)來說就不會盈利，大家就不會再制造太陽能產(chǎn)品。”JUWI公司位于德國萊法州，據(jù)介紹，如果實行懲罰性關(guān)稅，那對萊法州的打擊將是雙倍的。第一，這里有很多太陽能關(guān)聯(lián)企業(yè)，如果增加中國企業(yè)出口關(guān)稅，很多當(dāng)?shù)仄髽I(yè)被迫面臨倒閉；第二，萊法州是葡萄酒產(chǎn)地并視中國為重要出口市場，如果歐盟與中國在葡萄酒關(guān)稅上展開博弈，萊法州將不得不應(yīng)對變局。