國家發(fā)展和改革委員會資源節(jié)約和環(huán)境保護司負責人１１日說，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，國家將采取一系列措施，強化約束激勵，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場和政策環(huán)境。
 
    國務院日前印發(fā)《關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》，提出了近期三年發(fā)展目標，其中包括２０１５年節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達到４．５萬億元。
 
    這位負責人說，為實現上述目標，中國將健全法規(guī)標準，重點是完善立法、加強執(zhí)法、健全標準，使?jié)撛诘氖袌鲂枨蟮玫结尫�，真正起到擴大有效內需的作用。
 
    他說，中國將加大中央預算內投資和中央財政節(jié)能減排專項資金對節(jié)能環(huán)保產業(yè)的投入，繼續(xù)安排國有資本經營預算支出支持企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。地方各級人民政府要提高認識，加大對節(jié)能環(huán)保重大工程和技術裝備研發(fā)推廣的投入力度，解決突出問題。
 
    在拓展投融資渠道方面，中國將鼓勵銀行業(yè)金融機構在滿足監(jiān)管要求的前提下，加大對重點工程、節(jié)能環(huán)保企業(yè)的支持力度。鼓勵和引導民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保領域。穩(wěn)步發(fā)展碳匯交易。
 
    在完善價格、收費和土地等政策方面，中國將加快制定和落實鼓勵余熱余壓余能發(fā)電及背壓熱電、可再生能源的上網和價格政策，逐步擴大峰谷價差，落實燃煤電廠脫硫、脫硝電價和居民用電階梯價格，推行居民用水用氣階梯價格。
 
    在推行市場化機制方面，中國將實施能效“領跑者”制度，強化電力需求側管理，建立生產者責任延伸制度，深化排污權有償使用和交易試點。開展碳排放權交易試點。健全污染者付費制度，加快建立生態(tài)補償機制。
 
    在支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)“走出去”和“引進來”方面，中國將鼓勵有條件的企業(yè)承攬境外各類環(huán)保工程、服務項目，引導外資投向節(jié)能環(huán)保產業(yè)。繼續(xù)支持引進先進的節(jié)能環(huán)保核心關鍵技術和設備。國家支持節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
 
    中國還將選擇有代表性的地區(qū)開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，探索符合國情的生態(tài)文明建設模式。穩(wěn)步擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范。
 
    國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說，節(jié)能環(huán)保產業(yè)在中國經濟中的比重越來越高。目前，市場對節(jié)能、環(huán)保產品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游相關產業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。
 
    中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才說，調結構不能以犧牲經濟穩(wěn)定增長為代價。節(jié)能環(huán)保產業(yè)屬于生產性服務行業(yè)，主要為生產型企業(yè)提供服務。加快其發(fā)展，有利于優(yōu)化產業(yè)結構，節(jié)約能源資源，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。
 
    李佐軍表示，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)需要擴大市場對節(jié)能環(huán)保產品的需求，并從資金、技術、人才、土地、信息等方面扶持節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。
 
    他建議通過推進產業(yè)集群促進產業(yè)轉型升級；通過完善體制機制，放寬行業(yè)準入條件，完善財稅政策，調動民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)進入節(jié)能環(huán)保產業(yè)的積極性。