8月11日國務院對外發布《關于加快發展節能環保產業的意見》(下簡稱“意見”)。《意見》首次明確節能環保產業為"支柱產業”。要通過推廣節能環保產品，有效拉動消費需求;通過增強工程技術能力，拉動節能環保社會投資增長，有力支撐傳統產業改造升級和經濟發展方式加快轉變。同時，制定了產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元的產業目標。

受此消息影響，節能環保板塊個股全線高開。但隨著煤炭、有色等板塊的啟動，多數環保股高開低走，投資熱情減退。新政策的推出到底是新的投資機會?或是主力資金借利好出貨的見光死呢?

所謂支柱產業，是指在國民經濟中生產發展速度較快，對整個經濟起引導和推動作用的先導性產業。支柱產業首先側重的是產值和利潤水平，是國家和地方財政重要的收入來源。縱觀支柱產業的發展情況，在最初被定義為支柱產業后，相關產業均將得到政策、稅收、資金等多方面的大力支持，從而近一步快速發展。

改革開放以來，中國經濟持續保持高增長，人民的生活水平不斷提升。但在粗放式發展的過程中，高污染、高耗能行業卻給我們懶以生存的生活環境帶來極大損害。重金屬超標的土壤、變黑變臭的河水、持續的霧霾嚴重影響著民眾的生活，環境保護已經迫在眉捷。此外，隨著人力成本上升、人口紅利拐點的出現，中國經濟轉型也提上日程。

在2013年7月12日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議時表示，“要研究部署加快節能環保產業，促進信息消費，拉動國內有效需求，推動經濟轉型升級。”此次《意見》將節能環保首次作為經濟支柱產業，更加確認了節能環保產業在中國經濟轉型時期的重要地位。

節能方面：

高效鍋爐

《意見》指出，發揮財政資金的引導帶動作用，采取補助、獎勵、貼息等方式，推動企業實施鍋爐(窯爐)和換熱設備等重點用能裝備節能改造，全面推動電機系統節能、能量系統優化、余熱余壓利用、節約和替代石油、交通運輸節能、綠色照明、流通零售領域節能等節能重點工程。相關的上市公司華光股份、杭鍋股份等將受益。

環保方面：

1、大氣治理

《意見》指出，大力發展脫硝催化劑制備和再生、資源化脫硫技術裝備，推進耐高溫、耐腐蝕纖維及濾料的開發應用，加快發展選擇性催化還原技術和選擇性非催化還原技術及其裝備，以及高效率、高容量、低阻力微粒過濾器等汽車尾氣凈化技術裝備，實施產業化示范工程。

2、水處理

《意見》指出，重點發展高通量、持久耐用的膜材料和組件，大型臭氧發生器，地下水高效除氟、砷、硫酸鹽技術，高濃度難降解工業廢水成套處理裝備，污泥減量化、無害化、資源化技術裝備。上市公司中，碧水源、津膜科技有望受益。

3、固廢處理

《意見》指出，重點發展大型垃圾焚燒設施爐排及其傳動系統、循環流化床預處理工藝技術、焚燒煙氣凈化技術和垃圾滲濾液處理技術等，重點推廣300噸/日以上生活垃圾焚燒爐及煙氣凈化成套裝備。上市公司中的桑德環境、海陸重工有望憑借技術優勢勝出。