近年來，北京等城市霧霾嚴(yán)重，讓天然氣替代汽油、燃煤成為許多業(yè)內(nèi)人士討論的話題。數(shù)據(jù)顯示，天然氣代替汽油可使空氣中的細(xì)小顆粒物減少93%；一氧化氮排放量減少20-40%；二氧化碳排放量減少25%；一氧化碳排放量減少50-70%。 

頁巖氣是從頁巖層中開采出來的天然氣，是一種重要的非常規(guī)天然氣資源，近年來在美國掀起了一場“革命”，也動搖了世界天然氣市場格局。作為唯一實(shí)現(xiàn)頁巖氣大規(guī)模商業(yè)性開采的國家，美國自身的能源結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。美國能源部中國辦公室主任艾博特指出，下一代能源的核心產(chǎn)品無疑是頁巖氣，頁巖氣也可以生產(chǎn)更多的廉價氫氣，頁巖氣革命將給世界帶來更多的清潔能源。 

在8月10日召開的全球能源安全智庫論壇上，國家能源局總工程師楊昆表示，中國高度重視頁巖氣帶來的新變化，已制定頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭讓頁巖氣成為提升中國能源安全水平的一個新契機(jī)。

“我們將把應(yīng)對氣候變化作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。大力發(fā)展以低碳排放、循環(huán)利用為內(nèi)涵的綠色經(jīng)濟(jì)，逐步建立以低碳排放為特征的工業(yè)、建筑、交通體系。加快形成科技含量高、資源消耗少、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益好的國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”楊昆說，“面對氣候環(huán)境問題，需要改變傳統(tǒng)的能源利用方式，到今年，我國風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)到7600萬，未來頁巖氣和頁巖油將成重點(diǎn)發(fā)展方向。”

據(jù)美國能源信息署（EIA）預(yù)估，中國頁巖氣的儲量世界第一，為36萬億立方米，約占全球總儲量的20%，遠(yuǎn)高于排名第二的美國24萬億立方米的儲量。然而，由于地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)資金不足、定價機(jī)制與管網(wǎng)管理、水資源矛盾與環(huán)境污染爭議等因素，中國的頁巖氣開發(fā)仍非常困難。

前美國卡內(nèi)基和平研究院中國能源與氣候項(xiàng)目主任涂建軍指出，我國特殊的地質(zhì)構(gòu)造使得頁巖氣開采困難重重，比如我國頁巖氣資源主要在西南川渝一帶，而這些地方近幾年地震頻繁，在頁巖氣開發(fā)方面必須要慎重考慮。

其次，技術(shù)瓶頸制仍待破解。美國“頁巖氣革命”的成功得益于水平井鉆井和水力壓裂技術(shù)的突破。資料顯示，目前國家科技重大專項(xiàng)中已設(shè)立了“頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”。利用在煤層氣和致密氣勘探開發(fā)中積累的經(jīng)驗(yàn)，截至2011年底，中國石油企業(yè)共在15口頁巖氣井中進(jìn)行直井壓裂試氣，其中9口見氣，表明中國已經(jīng)初步掌握頁巖氣直井壓裂技術(shù)。但是，中國仍未掌握水平鉆井和水力壓裂這兩項(xiàng)頁巖氣開采的核心技術(shù)，并且缺乏核心技術(shù)人才。

頁巖氣井采用水力壓裂技術(shù)，生產(chǎn)過程需要消耗大量水資源，然而，在中國頁巖氣資源豐富的地區(qū)，地表?xiàng)l件較差，人口密集，頁巖氣開采或出現(xiàn)與工農(nóng)業(yè)爭水的問題。另外，在頁巖氣開采過程中，一旦處理不當(dāng)，就會造成嚴(yán)重的水污染、土壤污染。如何對“水危機(jī)”進(jìn)行有效管理，是亟待解決的難題。

管網(wǎng)建設(shè)也是制約中國頁巖氣發(fā)展的因素。“美國大多數(shù)的頁巖氣分布在傳統(tǒng)油氣田附近，所以開采出來的頁巖氣可以利用現(xiàn)有的管網(wǎng)來運(yùn)輸，中國卻沒有這樣的條件。”國際能源署前署長田中伸男說。

田中伸男同時指出，價格控制是最大瓶頸。“氣價、電價被政府控制，天然氣上網(wǎng)電價較低，這對于私營企業(yè)來說投資、開發(fā)要承擔(dān)很大風(fēng)險。”

對于頁巖氣未來的發(fā)展前景，田中伸男分析說：“頁巖氣革命將會改變?nèi)�球能源市場的格局，美國將因此成為世界上最大的石油和天然氣生產(chǎn)國，而中國、印度、日本及歐洲等國家和地區(qū)對石油和天然氣的進(jìn)口依賴度將增強(qiáng)。”他指出，中國加大與亞洲其他國家的合作，這將對全球能源治理發(fā)揮重要作用，并建議中日韓等國合作建立亞洲天然氣價格體系，以增強(qiáng)進(jìn)口議價權(quán)。

艾博特在報告中認(rèn)為，頁巖氣革命進(jìn)一步提升了美國能源安全，為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提升國際競爭優(yōu)勢，美國將進(jìn)一步開發(fā)和出口頁巖氣。“中國未來的能源安全也會在很大程度上受到頁巖氣革命的影響。中美雙方正在進(jìn)一步加強(qiáng)包括頁巖氣在內(nèi)的能源各領(lǐng)域的合作，這有助于中美雙方共同實(shí)現(xiàn)能源安全目標(biāo)。”

根據(jù)《頁巖氣“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，中國頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到65億立方米；到2020年，頁巖氣產(chǎn)量將達(dá)到600億-1000億立方米。中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長李平指出，隨著全球化趨勢和技術(shù)擴(kuò)散轉(zhuǎn)移，中國將有能力擁抱“頁巖氣革命”帶來的機(jī)遇。