工信部最新發布的一份研究報告顯示，盡管上半年國內光伏發電新增裝機達2.8GW，但其中分布式發電占比卻為零。分析指出，分布式光伏發電短期內或仍處于“政策雷聲大，市場雨點小”的尷尬境地。

上半年裝機為零

工信部網站8月14日發布的《2013年上半年我國光伏產業運行情況》稱，上半年，光伏發電新增裝機總量為2.8GW，其中，1.5GW來自去年第二批金太陽和光電建筑工程，1.3GW為大型光伏電站。這意味著，在上半年國內光伏電站建設的格局中，分布式光伏發電（以國家能源局正式命名的分布式光伏發電示范區為載體）所占比重為零。

但是，在《太陽能發電“十二五”規劃》擬定的35GW裝機目標中，分布式光伏裝機被要求占一半份額。國家能源局和國家發改委去年9月及今年8月分別發布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》和《分布式發電管理暫行辦法》，針對未來分布式光伏發電到“2015年，31個省市自治區裝機15GW”目標，提出了包括電網配套及財稅激勵等涉及多方面的政策框架。不過，時至今日，決定分布式光伏發電在國內能否穩步啟動的關鍵因素——電價補貼及稅費政策仍未能出臺。按照行業專家及券商分析師的一致看法，這或許是分布式發電在國內“雷聲大，雨點小”的最大成因。

A股一家大型光伏企業證券事務代表對中國證券報記者表示，盡管政策利好不斷出爐，但他們至今未弄明白中國的分布式光伏發電到底要怎么發展，由于電價補貼額度不明，以及項目建設所涉及的相關土地及稅費優惠政策未有定調，公司對于投建分布式光伏發電項目始終未有明確的投資回報預期，因此始終望而卻步。

中國光伏行業協會預測，在今年全年新增光伏發電裝機達8GW的格局中，分布式發電示范區僅為1GW。

大型電站仍占主流

在上半年2.8GW的國內光伏裝機總盤中，大型光伏電站裝機達1.3GW，占據幾乎一半份額。在眾多市場分析人士看來，大型地面電站因財政補貼給力，并網條件較理想，將在一定時間內占據光伏發電的主體。

據中國證券報粗略統計，截至目前，A股至少有數十家光伏企業陸續加入到下游電站開發的大軍中。僅過去的7月份一個月時間，就有包括海潤光伏、愛康科技、航天機電等多家公司紛紛在各地簽訂光伏電站EPC大單，發力光伏電站開發。值得一提的是，這些公司所投建的電站項目均為大型地面電站項目，這些電站項目20年全壽命周期內的投資內部收益率可達10%。

“要實質性啟動國內分布式光伏發電市場，最緊要的就是在已出臺的政策框架基礎上，出臺兩大政策細則：一是度電補貼政策，二是配電網建設規劃”，上述光伏企業人士表示。