今年1月25日，北京首個個人申請的分布式光伏發電工程順利并入首都電網。41歲的任凱開始利用自家屋頂改造成的“微型發電站”，正式向國家電網賣電。

6月20日，是結算電費的日子，任凱收到了順義電力公司第一份光伏上網電費結算單。但因為自然人無法開增值稅發票，令賣電結算陷入死循環。

8月15日，幾個記者上門與任凱一起去要電費，把電力公司、稅務局、工商局都走了一遍，“死循環”還是無解。

開不出發票，令賣電結算陷入死循環

任凱剛收到結算單時一陣欣喜，立即去順義電力公司要電費。可順義電力公司卻在給任凱兌換電費的時候犯了難：“你賣電確實應得483元錢，但按照財務流程必須去開增值稅發票。”

6月25日，任凱跑到順義稅務局去開增值稅發票，稅務局工作人員搖搖頭：“你作為自然人是沒有辦法開增值稅發票的，只有法人才能開增值稅發票。”

26日，任凱又跑到電力公司。電力公司工作人員決定對他降低要求：“實在不行就開一個普通發票吧！”

27日，任凱又去了趟稅務局，申請代開普通發票。稅務局的答復是分布式光伏并網賣電是長期行為,不屬于偶然所得,不能代開。要開售電發票，必須去工商局注冊一個公司或者個體戶,并且經營的范圍需含售電業務,有供電資質。

28日，任凱來到工商局咨詢,但被告知由于發電是涉及國計民生的國家管控行業,普通公司或者個體戶的經營范圍不能夠涵蓋售電的業務。“你要想增加售電業務，必須拿到供電營業許可證，可以試試去能源局申請。”工作人員說。

29日，任凱電話咨詢了能源局,答復是供電營業資質只發給電站，暫不對個人開放。

折騰十幾天之后還是沒能拿到錢，任凱非常失望：“坦率地說，這幾個部門都是按照現有的政策辦事，沒有刁難我。但我的家庭光伏電站的電費結算，陷入了一個無解的‘政策死循環’”。

博文引關注，電網采取臨時解決方案

7月23日，任凱在新浪微博發文反映情況，引起眾多網友和各路媒體的關注。

8月15日下午5點多，就在任凱準備再次失望而歸的時候，電力公司打來電話，讓他去領錢。原來，經過協調，電力公司決定采用臨時解決方法，讓任凱先寫個收據代替發票。

錢是拿到了，但任凱覺得這次的臨時解決方案并不是一個長期有效的辦法。“要從根本解決這個事情，還需要這幾家部門坐在一起，面對分布式光伏并網賣電這個新的事物，探討一下是不是應該與時俱進地出臺一些新的管理方法。”

好政策亟待“百米沖刺”

目前，除了北京之外，河北、山東、上海、天津等地紛紛有人在自家開建分布式光伏發電。

補貼的滯后則直接抑制了家庭光伏電站的推廣普及。任凱算了一筆賬：按照日均10千瓦時的設計發電量，以當前0.4元/千瓦時的收購價，任凱的屋頂電站約需18年才能收回全部投資。再考慮到光伏組件20年—25年的使用壽命，顯然這一項目不具投資價值。

“如果每度電能加上5毛錢的補貼，那10年就能收回成本，投資回報率大概是12％左右，比銀行儲蓄利率要高很多，就具備客觀的投資價值了。”任凱說。

要讓好政策產生好效果，最后的百米沖刺最關鍵。“國家出臺的鼓勵分布式光伏發電的相關政策，只是一個框架性的文件，需要包括電網、稅務、工商等部門一起細化、落實，絕不只是電網一家的事。”任凱說。