"據(廣東)省紀委有關負責人證實，省科學技術廳廳長李興華涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織調查。"一條不足四十字的官方信息，對一個照明行業不亞于一枚"重磅炸彈"。對廣東LED政策的"走向"又將惹來多大后遺癥？對于李興華這一事件，到底是LED的亂催生李興華腐敗，還是李興華攪亂了LED呢？

“財政鴉片”造就了李興華

事實上，LED行業的不可持續性，主要體現在把財政補貼當作“精神鴉片”吸食，以及企業扎堆造成的產能過剩上。

首先，在各地政府產業升級的口號中，“初衷良好”的大量財政補貼投向了所謂的新能源和新技術產業。公開報道顯示，LED產業的三安光電和德豪潤達這兩家企業在2011年的凈利潤增長率雙雙超過了100%，其中，政府補貼對于三安光電凈利潤的貢獻率達到90%，德豪潤達則為79%。

德豪潤達2011年的營業利潤為1.46億元，而利潤總額為4.52億元。其中，約3億元利潤來自其子公司獲得的政府補貼以及所得稅減免。而三安光電2011年獲得的財政補貼涉及總額高達18億元。

根據審計署6月21日公布的“5044個能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果”，中央財政2011年和2012年共安排本級和轉移支付給18個省在能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用節能環保類三個款級科目上的資金818.83億元。其中，高效照明產品推廣獲得18.76億元。

與此同時，在光伏產業出現“寒冬”后，隨著深圳一個與LED發展有關的規劃的廢棄，LED產業一度被認為是“下一個光伏產業”。“前三年行業利潤可達20%~30%，但現在只有5~10個百分點。”廣東中山一家LED產品出口企業負責人告訴記者。

這位負責人把利潤下滑的原因歸于LED產能過剩所導致的惡性競爭。他說，前幾年，行業門檻進入太低，一個只要在企業有過一年研發經驗的人員，就可以開一個公司。

他補充說，LED入門門檻如此之低，以至于他自己現在都搞不清楚什么是LED。“我只知道，我就是做燈的而已，就像做其他燈一樣。”他說，與光伏一樣，來自其他行業包括做襪子、生產單車的都進入這個行業。“錢來得太快”，就像他們這樣一個在中山的中等企業，一年的營業額也有10個億。

這位負責人表示，由于申請政府的扶持資金過程比較復雜，公司一直沒有申請。“申請的條件，首先要看產能，我們的產能不夠大。”他說，“但是盡管產能再大，如果沒有過硬的政府關系是很難做到的，你要知道，特別是對于我們這樣的民企來說。”

一些業內人士告訴本報記者，如果政府一味對LED進行扶持和補貼，將會導致這個行業步光伏的后塵。“光伏只是一些人在利用新能源的概念來騙取政府的補貼。”中國某家光伏企業的內部員工對本報記者說。

甚至有業內人士預測稱，2013年中國可能會有五分之一的LED照明企業倒閉。不少業內人士向本報記者表示，與光伏一樣，政府對LED過于慷慨的資金扶持，其后果往往是，造成大量產能的過剩，在產能嚴重過剩的情況下，行業之間勢必產生惡性的競爭，這最終阻礙了技術的創新。

“中國的LED核心技術主要是在國外。”上述中山LED企業的主要負責人說，“對于我們來說，最關鍵的不是技術的創新，而是如何把產能做大，越大越好。”

由于大家都把財政補貼看成是救命的最后一根稻草，為了拿到補貼紛紛使出渾身解數，而其中不乏走“歪門邪道”的。當走的人多了，就造就了現在的李興華。

李興華攪亂了LED

廣東近年來積極出臺扶持LED產業發展的政策，在“十二五”期間，廣東省財政每年投入4.5億元設立LED產業發展專項資金。2012年5月發布的《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》顯示，廣東全省LED產業規模在“十二五”期末將達到5000億元，其中提出，廣東將率先在公共照明領域即道路、公共場所、政府機關、國有企事業單位等財政或國有資本投資建設的照明工程領域，全面推廣應用LED照明產品。

這些政策無疑對LED產業發展起到積極的推動作用。但為獲得政策青睞，LED企業紛紛使出渾身解數，而其中不乏走“歪門邪道”的。

一位LED業內資深人士對本報記者表示，有部分企業確實一門心思拿補助，畢竟能拿到的企業并不多。廣東有超過6000家LED企業，大概只有2%～3%可以拿到補助，其中多為上司公司、國有企業。

為何補助都給大公司？這位LED業內資深人士表示，從政府角度來說，他希望強者愈強，而從行業本身來說，這種補貼是不會長期存在的，政府補貼對行業本身來說未必是一件好事，有時候會影響市場發揮其正常的排毒機能。

“為了拿到項目，跟政府搞好關系，難免會出現一些腐敗和走后門的現象。”這位業內資深人士說，有的政府官員并不專業，一項技術好不好也看不出來，很多時候就看企業的公關技巧了。

像這種行業亂象確實普遍存在，有的企業從某些特殊渠道獲得這些政策補助的消息，甚至比資深從業者來得快。這樣就導致有些能拿到補助的企業甚至是一些空殼，只是提供一些看上去專業可靠的文件資料，就可以去拿到這個款項。而實際上真正專注做這個行業的企業倒未必非常了解這些補助信息。

而一些企業因為覺得“內銷十分復雜”，直到今年才開拓內銷市場。即使做內銷，他們也不愿意做政府項目，“因為想要這些項目會非常棘手，肯定會有一些潛規則，我們不太想直接跟政府打交道。”