據(jù)美國(guó)能源信息局最新預(yù)測(cè)，今年10月中國(guó)將取代美國(guó)成為最大石油凈進(jìn)口國(guó)，中國(guó)年度進(jìn)口量將在明年起超過(guò)美國(guó)躍居世界第一。對(duì)此，中國(guó)能源專(zhuān)家表示，中國(guó)成為世界最大石油凈進(jìn)口國(guó)是早晚的事，但這個(gè)常態(tài)化趨勢(shì)變化帶來(lái)的地緣影響亟須制定國(guó)家能源綜合戰(zhàn)略加以應(yīng)對(duì)。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，中國(guó)單月成為最大石油凈進(jìn)口國(guó)是正常的，成為年度最大也是累積形成的必然結(jié)果。從短期看，這對(duì)中國(guó)能源進(jìn)口格局影響不大，但從長(zhǎng)期看，這對(duì)中國(guó)和世界石油供應(yīng)格局的影響將是明顯的。

2013年1－7月，中國(guó)進(jìn)口原油16418萬(wàn)噸，同比增加1.4%，累計(jì)進(jìn)口金額達(dá)1272.2億美元，同比下降5.2%。2012年中國(guó)生產(chǎn)原油20748萬(wàn)噸，進(jìn)口原油27109萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.3%，對(duì)外依存度為56.4%。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民說(shuō)，與其他大宗商品相比，石油供給更易受到地緣政治、主要貿(mào)易國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況、新能源需求甚至天氣變化等綜合因素的影響。

目前美國(guó)石油消費(fèi)量是中國(guó)的近2倍，而中國(guó)新增石油消費(fèi)需求居全球第一。不過(guò)，中國(guó)人均石油消費(fèi)量為世界平均水平的60%，石油占一次能源消費(fèi)比重僅為18%，低于世界平均水平（33%），還不到美國(guó)的四分之一。

美國(guó)能源信息局分析認(rèn)為，中國(guó)石油凈進(jìn)口量超過(guò)美國(guó)的主要原因包括：美國(guó)石油需求基本穩(wěn)定，本土頁(yè)巖油氣產(chǎn)量與日俱增；中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，石油消費(fèi)量快速上升，但國(guó)內(nèi)產(chǎn)量增幅不大。

據(jù)美國(guó)能源信息局預(yù)計(jì)，2011－2014年美國(guó)石油產(chǎn)量將每年擴(kuò)張28%，達(dá)到每日1300萬(wàn)桶，每日液態(tài)燃油需求量浮動(dòng)在1870萬(wàn)桶左右。而同一時(shí)期，中國(guó)對(duì)各種液態(tài)燃油的需求量將繼續(xù)快速攀升，將達(dá)到每日1100萬(wàn)桶，但自身石油產(chǎn)量增幅緩慢。

近年來(lái)，全球能源供需格局、價(jià)格形成機(jī)制總體上正在發(fā)生深刻變化，需求重心加速東移，供應(yīng)軸心逐漸西移，能源安全出現(xiàn)與以往不同的新特點(diǎn)。姜鑫民表示，隨著“能源獨(dú)立”政策的實(shí)施，美國(guó)石油進(jìn)口量已相對(duì)穩(wěn)定而中國(guó)則處于快速上升通道，這種趨勢(shì)很可能將長(zhǎng)期保持。

根據(jù)《中國(guó)能源政策》白皮書(shū)，中國(guó)石油對(duì)外依存度由本世紀(jì)初的32%上升到目前的近60%，除了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)需求大之外，主要是中國(guó)常規(guī)油氣替代能源的商業(yè)化生產(chǎn)尚待時(shí)日，譬如頁(yè)巖油氣、煤層氣等都處在勘探開(kāi)發(fā)的破冰階段。因此，進(jìn)口原油仍是保障能源供應(yīng)安全的重要途徑。

據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署統(tǒng)計(jì)，2009年至2012年的4年間，中國(guó)有3年超過(guò)美國(guó)成為世界最大可再生能源投資國(guó)。以可再生能源為代表的新能源將是未來(lái)決定一個(gè)國(guó)家在能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要方面。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施鵬飛說(shuō)，在大力發(fā)展的可再生能源中，水電、核電相對(duì)成本低一些，風(fēng)電和光伏發(fā)電的成本較高，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展在目前中國(guó)主要還是針對(duì)氣候變化下的減排二氧化碳的國(guó)際責(zé)任，技術(shù)性成本決定其未來(lái)五到十年內(nèi)還不會(huì)發(fā)展為主要的替代能源。

林伯強(qiáng)說(shuō)，隨著美中石油凈進(jìn)口量的此消彼長(zhǎng)，美國(guó)人對(duì)于石油價(jià)格變動(dòng)不再像以前那樣敏感，對(duì)于重要石油產(chǎn)出地中東等地的關(guān)注度會(huì)大幅下降，屆時(shí)中國(guó)則會(huì)愈來(lái)愈受到中東等地的地緣政治影響。

中國(guó)政府力爭(zhēng)在2015年將能源對(duì)外依賴(lài)度控制在61%。中國(guó)正在控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，并于日前推出了加快發(fā)展節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)。

林伯強(qiáng)說(shuō)，“綠色增長(zhǎng)”絕非一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期趨勢(shì)的嚴(yán)峻性，切實(shí)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的理念。“為保障中國(guó)的能源安全，現(xiàn)在必須行動(dòng)起來(lái)制定國(guó)家層面的綜合性能源戰(zhàn)略，做到未雨綢繆。”