美國頁巖氣開發的熱潮點燃了印度對頁巖氣的渴望，但要真正緩解這個能耗大國的能源饑渴，印度還需要跨越很多障礙。

政策出臺——至少再等3個月

8月14日，路透社援引印度石油和天然氣部官員的話稱，至少還要等待3個月,印度才能出臺頁巖氣勘探政策框架，屆時印度國內私人資本和外國公司都將有機會投資頁巖氣勘探開發。

在此之前，印度政府曾多次宣稱，將盡快完成頁巖氣開發相關政策。此次是多次“虛晃一槍”后，印度頁巖氣開發政策出臺時間的又一次延后。

印度政府對本土頁巖氣開發寄予厚望，希望借此降低印度的能源對外依存度。當前，印度75%的能源需求通過進口來滿足，這對人口眾多且追求快速發展的亞洲第三大經濟體來說絕非好消息。

作為世界第三大能源消費國和第四大燃料進口國，印度的能源胃口仍在持續擴大。有預測稱，未來10年，印度的能源需求將按以每年7%-8%的速度增長。

去年7月發生的全國大停電凸顯了印度電力供應的重大隱患。然而另一方面，印度很多燃氣電廠卻因為天然氣供應不足被迫停工。更糟糕的是，當前還有相當數量的印度人無電可用。在本土產量下降、進口成本高昂的背景下，為了讓停工的燃氣電廠動起來，印度人想到了頁巖氣。

巨大的頁巖氣儲量更堅定了印度開發頁巖氣的決心。美國能源信息署（EIA）2011年預測數據顯示，印度的可采頁巖氣儲量約為63萬億立方英尺，按照當前的消費水平，可供印度使用33年左右。

其實，為給頁巖氣開發鋪路，印度政府早已行動起來。2010年，新德里同美國簽署了諒解備忘錄，旨在合作開發印度的頁巖氣資源。

今年3月，印度石油和天然氣部長維拉帕˙莫伊利宣布，印度正在籌備頁巖氣礦權招標，并將完成配套政策的制定。

考慮到頁巖氣開發的成本高于傳統天然氣，印度正在醞釀改革國內天然氣定價機制。6月，印度內閣同意上調工業和零售消費用天然氣價格，從當前的每百萬英熱單位4.2美元升至8.4美元。

這是印度3年來首次提高氣價。在此之前，由于政府將天然氣價格定的過低，私人資本不愿進入，導致印度的天然氣產量在過去兩年出現下滑。

價格上漲將從2014年4月1日開始實行。氣價翻番有望吸引更多投資進入天然氣上游領域，進而扭轉印度國內天然氣產量下降的局面。

然而，期待已久的頁巖氣政策卻遲遲未能出臺，新德里方面為此承受著巨大壓力。過去的12個月里，印度的煤炭進口量不斷攀升，過度依賴煤炭的能源結構也給印度的環境和公共健康帶來了負面影響。

大規模產氣——至少再等5年

印度頁巖氣開發一拖再拖，與其薄弱的產業積累有直接關系。

首先，印度的油氣公司在頁巖氣勘探和開發方面毫無經驗，在技術和人才儲備方面，更無法同美國、澳大利亞甚至中國的公司比肩。印度公司也意識到了這一點，為了積累經驗，印度的信實工業、印度天然氣和印度石油等公司已開始投資美國、澳大利亞的頁巖氣資產。

相對于經驗不足，有限的水資源恐怕是更大的阻礙。印度水資源嚴重不足，滿足民眾生活用水都很困難。對于生活在炎熱氣候下的印度人來說，水是生命的第一需求，而頁巖氣開發需向地下注入大量的水。

印度智庫能源與資源研究所在一份報告中稱，除非通過技術上的突破用水量，否則頁巖氣開發將引發印度出現嚴重的用水危機。

頁巖氣開發會否污染地下水是另一個爭議的焦點。印度的頁巖氣開發政策一再拖延出臺也與這方面的擔心有關。印度石油和天然氣部表示，正在同環境部進行合作，確保制定中的政策可將環境影響降至最低。

另外，印度國內的天然氣管網仍需大幅改進。當前，天然氣管網主要集中在該國的西北部。而鋪設新管道時，管道公司面臨很多阻力，特別是即便給予補償，民眾也不愿出讓土地。

此外，油氣開發大量征用土地恐將導致民眾流離失所，這會是又一個棘手的問題。在油氣資源豐富的西孟加拉邦，暴力抗議土地征用的事件很常見。

印度的人口密度進一步提高了頁巖氣的開發難度，因為頁巖氣開發所使用的水力壓裂法需要在大塊開闊的土地上進行。

行業專家仍表示，即便是相關政策在3個月后得以出臺，價格改革也順利推進，印度還有很多障礙需要逾越。從頁巖氣勘探政策公布到實際產氣至少還需4至5年。

基礎設施建設需要時間，達到商業開發的水平也需要時日，水資源、吸引投資、土地問題、移民安置等一系列問題都需逐一解決。總之，印度的頁巖氣開發還有很長的路要走，頁巖氣很難成為緩解印度能源危機的強心劑。