信息消費新政還在持續升溫之際，旋即落地的“寬帶中國”戰略又帶出一股熱流。信息消費及其配套措施的密集發布，就如8月的溫度，如火如荼。

國務院近日印發“寬帶中國”戰略及實施方案（以下簡稱《方案》），不僅標志著“寬帶中國”計劃從單一的部門行動正式上升為國家戰略，而且意味著寬帶建設作為信息消費的基礎性工程，將給信息消費戰略提供基礎保障和先決條件。“‘寬帶中國’戰略的出臺，可看做促進信息消費的配套政策，也是打造中國經濟升級版的重要政策措施。”《方案》的起草人之一、工業和信息化部電信研究院總工程師余曉暉表示。

總攬《方案》，二大目標、三大階段、五大任務、七大措施綱舉目張。其中，推進區域寬帶網絡協調發展、提高寬帶網絡應用水平、促進寬帶網絡產業鏈不斷完善等五大任務更是條分縷析，層層推進。

推進區域協調發展

針對當前我國區域和城鄉寬帶發展不平衡的問題，《方案》將推進區域寬帶網絡協調發展作為首要任務。

根據《方案》，東部地區以提速和性能改善為主，中西部地區以推進寬帶網絡覆蓋和普及為主，農村地區則強調因地制宜采用有線、無線等多種接入手段解決網絡覆蓋和村村通問題為主。

具體而言，將支持東部地區先行先試開展網絡升級和應用創新。積極利用光纖和新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術，全面提升寬帶網絡速度與性能，著力縮小與發達國家差距。對中西部地區給予政策傾斜，支持中西部地區寬帶網絡建設，增加光纜路由，提升骨干網絡容量，擴大接入網絡覆蓋范圍，與東部地區同步部署應用新一代移動通信技術、下一代廣播電視網技術和下一代互聯網。在農村地區，將寬帶納入電信普遍服務范圍，重點解決寬帶村村通問題。

為此，將啟動“寬帶鄉村”工程。根據農村經濟發展水平和地理自然條件，靈活選擇接入技術，分類分階段推進寬帶網絡向行政村和有條件的自然村延伸。較發達地區在完成行政村通寬帶的基礎上推進光纖到行政村、寬帶到自然村；欠發達地區重點解決行政村寬帶覆蓋。對建設成本過高的邊遠地區、山區以及海島等，可以采用移動、衛星等無線寬帶技術解決信息孤島問題；對幅員寬廣、居住分散的牧區，推進無線寬帶覆蓋；對新規劃建設的成片新農村、農牧民安居工程，積極推進光纖到樓和光纖到戶建設。

提高應用水平

結合我國經濟社會發展需要，《方案》明確要求將從經濟發展、社會民生、文化建設、應用普及等方面提升寬帶網絡應用水平。

在經濟發展上，不斷拓展和深化寬帶在生產經營中的應用，加快企業寬帶聯網和基于網絡的流程再造與業務創新，利用信息技術改造提升傳統產業；在社會民生領域，著力深化寬帶網絡在教育、醫療、就業、社保等民生領域的應用。在文化建設上，加快文化館（站）、圖書館、博物館等公益性文化機構和重大文化工程的寬帶聯網，優化公共文化信息服務體系；在國防建設上，依托公眾網絡增強軍用網絡設施的安全可靠、應急響應和動態恢復能力。應用普及方面，大力推進信息技術在教育教學中的應用，推進優質教育資源普遍共享等。

為此，將啟動三大系統工程。中小企業寬帶應用示范工程將支持中小企業寬帶上網，推動企業將互聯網融入其生產經營流程，支持建設面向中小企業的第三方電子商務平臺，鼓勵開展在線銷售、采購、客戶關系管理等活動。貧困學校和特殊教育機構寬帶應用示范工程將支持靈活選用不同寬帶接入技術，因地制宜為農村地區（尤其是貧困地區和少數民族地區）中小學和殘疾人特殊教育機構建設寬帶網絡設施。數字文化寬帶應用示范工程將建設可智能適配不同寬帶接入網絡和終端的廣播影視、文化館、圖書館、博物館等數字文化內容平臺，提高數字文化內容平臺的寬帶聯網和互聯互通水平，增強文化傳播能力。

促進產業鏈建設

寬帶的發展不僅僅是運營商一家的事情，而是運營商、軟件提供商、互聯網內容服務商，計算機生產商等全產業鏈的事。為此，《方案》提出在寬帶網絡產業鏈建設上，將通過關鍵技術研發、重大產品產業化和支撐平臺建設三個方面的重點工作，推進技術創新，提升產業自主能力。

在關鍵技術研發上，推進實施新一代寬帶無線移動通信網、下一代互聯網等專項和863計劃，科技支撐計劃等。加強更高速光纖寬帶接入、超高速大容量光傳輸、超大容量路由交換、數字家庭、大規模資源管理調度和數據處理、新一代萬維網（Web）、新型人機交互、綠色節能、量子通信等領域關鍵技術研發，著力突破寬帶網絡關鍵核心技術，加速形成自主知識產權。

重大產品產業化上，在光通信、新一代移動通信、下一代互聯網、下一代廣播電視網、移動互聯網、云計算、數字家庭等重點領域，加大對關鍵設備核心芯片、高端光電子器件、操作系統等高端產品研發及產業化的支持力度。

在智能終端研制領域，面向教育、醫療衛生、交通、家居、節能環保、公共安全等重點領域，積極發展物美價廉的移動終端、互聯網電視、平板電腦等多種形態的上網終端產品。推動移動互聯網操作系統、核心芯片、關鍵器件等的研發創新。

在支撐平臺建設上，充分整合現有資源，在寬帶網絡相關技術領域，推動國家工程中心、實驗室等產業創新能力平臺建設。

為此，《方案》將啟動兩大工程。寬帶核心設備研制產業化工程，將開展光纖寬帶接入核心設備研制與示范、骨干光傳輸和路由交換設備研制和試點、寬帶接入智能終端研發和產業化等工作；“寬帶中國”地圖建設工程，將建立寬帶發展監測體系和評價指標體系，建設覆蓋全國的寬帶發展測評系統，實現對網絡覆蓋、接入帶寬、用戶規模、主要網站接入速率等信息的動態監測，建立寬帶發展狀況報告和寬帶地圖發布機制。&n