短時間來看，“新舊”能源間利益與責任博弈的結(jié)果，必將是有人歡喜有人憂，但從長遠來看，所有人都會從可再生能源中受益，因為我們呼吸的是同樣的空氣。

沿著京張高速向西北方向行駛20公里，進入北京延慶縣，如果天氣不錯的話，你可以看見一片片白色的風車矩陣，這些雪白的風車猶如身披戰(zhàn)衣的未來戰(zhàn)士一般，駐守在狹長的官廳水庫兩岸，這就是北京的官廳風電場。峽谷內(nèi)，風機轉(zhuǎn)速很快，但風電發(fā)展之路卻并不像轉(zhuǎn)動的風機那樣順暢。

經(jīng)歷5年大躍進

官廳風電場項目是2006年8月得到的核準，由北京京能清潔能源電力股份有限公司投資建設，是落實《申奧項目》中的綠色能源類項目。土建工程開始于2007年年初，到2008年1月18日正式并網(wǎng)發(fā)電，整個建設工期僅用了一年的時間。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人曾向媒體表示，官廳風電場平均每天可向電網(wǎng)輸送綠色電力30萬度，滿足10萬戶家庭生活用電需求。根據(jù)測算，官廳風電場啟用后，北京市相當于全年減排二氧化碳10萬噸、二氧化硫782噸、一氧化碳11噸、氮氧化物444噸，同時節(jié)約煤炭5萬噸。

1973年世界石油危機后，風能作為新能源的一部分開始有了長足地發(fā)展。但在我國，直到2005年前后，由于相繼有利好政策釋出，中國的風電產(chǎn)業(yè)才迎來發(fā)展良機，其中最為重要的利好之一當屬2006年國家頒布的《可再生能源法》。

該法要求，電網(wǎng)企業(yè)應當全額收購可再生能源，并且新能源發(fā)電的上網(wǎng)電價比傳統(tǒng)電源要高。產(chǎn)多少就能賣多少，這無疑給了風電投資者們極強的信心。

“當時的電價和造價等結(jié)合起來，是有盈利的，只要商業(yè)模式成熟，自然而然就發(fā)展起來了。” 北京京能新能源有限公司副總經(jīng)理李明輝就親歷了這一場“大躍進”。

“從2005到2008年，四年不到，國內(nèi)的風機制造廠就達到了100多家，許多人是從國外買回一張圖紙，圖紙還沒看懂就投標去了。不管是誰只要有風機，只要你敢跟我簽合同就可以建風機廠。”李明輝說。“五年前，內(nèi)蒙的省際大道兩旁還基本沒什么風機，現(xiàn)在你一路開車過去，看到的全是風機。”

可以說我國風電用5年多時間走過了發(fā)達國家15年的發(fā)展歷程，據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布的統(tǒng)計，2012年底我國風電并網(wǎng)總裝機6083萬千瓦，躍居世界第一;風電發(fā)電量1004億千瓦時，首超核電，成為繼火電和水電后我國第三大主力電源。

盡管發(fā)展迅速，但風電的利用效率并不高。國家能源局數(shù)據(jù)顯示，2012年，風電設備利用小時數(shù)全國平均為1890小時，較2011年下降30小時，個別省(區(qū))甚至下降到1400小時左右，造成了極大的浪費，同時也加劇了環(huán)境矛盾。

尷尬的“棄風潮”

經(jīng)歷了5年時間的“大躍進”，風力發(fā)電發(fā)展遭遇瓶頸。“棄風在意料之中，但沒想到來得這么迅猛。”李明輝說。

我國風力資源的地理分布與電力負載極不匹配，傳統(tǒng)的“三北”地區(qū)(西北、東北、華北)有著豐富的風力資源，但電力負荷主要集中在沿海等經(jīng)濟區(qū)。近年來，高度集中在“三北”的風電開發(fā)開始面臨越來越嚴重的就地消納能力有限、電網(wǎng)送出能力與發(fā)電量無法平衡等問題，“棄風”現(xiàn)象開始凸顯。

根據(jù)去年9月發(fā)布的《中國風電發(fā)展報告2012》顯示，2011年全國棄風超過100億千瓦時，棄風比例超過12%，相當于330萬噸標準煤的損失。風電企業(yè)因為限電棄風損失達50億以上，約占風電行業(yè)盈利水平的50%。

“電是無法儲存的，用戶用多少電就得發(fā)多少電，多余的電如果輸送不出去就是浪費。”李明輝在一張內(nèi)蒙電網(wǎng)圖上給記者解釋，“例如整個蒙西電網(wǎng)火電裝機容量3300萬千瓦，其中供熱機組1780萬千瓦，占火電裝機的53%，風電裝機987萬千瓦，電源結(jié)構(gòu)比較單一，加之地區(qū)負荷增長緩慢，供熱期電網(wǎng)調(diào)峰能力嚴重不足。但如果要送到華北電網(wǎng)，目前就只有兩個通道，而這兩個通道的容量不到400萬千瓦，所以說風電棄風較多。”