新能源汽車上一階段補(bǔ)貼政策結(jié)束已有三個(gè)多月，業(yè)內(nèi)一直期盼的新政策卻一再爽約，至今未出。記者了解到，新政策的細(xì)則出臺(tái)時(shí)間或?qū)⑼碛诮衲?月。

政策缺位已經(jīng)影響了企業(yè)產(chǎn)銷。福建省福工動(dòng)力技術(shù)股份公司副總經(jīng)理洪思明表示，上一階段政策結(jié)束后，基本沒(méi)有來(lái)自客車企業(yè)混合動(dòng)力系統(tǒng)的訂單了。“很多此前計(jì)劃更換混合動(dòng)力客車的公交公司，由于沒(méi)有了補(bǔ)貼，基本都更換傳統(tǒng)客車。對(duì)我們企業(yè)來(lái)說(shuō)，這段時(shí)間可以苦練內(nèi)功，提高產(chǎn)品性能，但也需要銷量作為支撐。”福工動(dòng)力是國(guó)內(nèi)排名前列的混合動(dòng)力客車系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)。

企業(yè)的反饋和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)一致。2013年5月是全國(guó)示范推廣混合動(dòng)力客車的最后一月。當(dāng)月，車企的混合動(dòng)力客車出貨量達(dá)到高峰，共生產(chǎn)1282輛油電混合動(dòng)力客車和1503輛氣電混合客車，相當(dāng)于過(guò)去大半年的產(chǎn)量。而6月，全國(guó)只生產(chǎn)了214輛油電混合動(dòng)力客車和292輛氣電混合客車。7月，混合動(dòng)力客車產(chǎn)量在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低。混動(dòng)客車市場(chǎng)可以說(shuō)興也補(bǔ)貼，衰也補(bǔ)貼。純電動(dòng)客車和乘用車雖然沒(méi)有經(jīng)歷大幅下降，但是銷量一直在低位徘徊。

抱怨的不止企業(yè)負(fù)責(zé)人，多位業(yè)內(nèi)專家接受記者采訪時(shí)也表示不解。對(duì)于這樣一個(gè)高度依賴政策的行業(yè)，補(bǔ)貼政策停止相當(dāng)于給新能源汽車企業(yè)“斷了奶水”。“新能源汽車是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但政策上卻沒(méi)有延續(xù)性，這對(duì)于新能源汽車行業(yè)的發(fā)展極為不利。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專家表示。

不過(guò)，新能源汽車主管部門(mén)對(duì)政策主體內(nèi)容已有共識(shí)，尚需審批和執(zhí)行細(xì)節(jié)的落實(shí)。記者遍訪中央政府相關(guān)部委工作人員，了解到新政策主要有以下幾方面調(diào)整：新能源汽車示范推廣試點(diǎn)將分為試點(diǎn)城市和試點(diǎn)區(qū)域，范圍將擴(kuò)大;充電站等基礎(chǔ)設(shè)施將獲得中央補(bǔ)貼;補(bǔ)貼車型將更加豐富，物流車等中型車輛有望納入補(bǔ)貼范圍;混合動(dòng)力客車有望繼續(xù)享受補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼額度將降低。

這些調(diào)整如若落實(shí)，影響幾何?

政策細(xì)節(jié)待定

“9月能出臺(tái)已經(jīng)謝天謝地了。”上海高瞻新能源汽車銷售服務(wù)有限公司首席財(cái)務(wù)官徐維翰談及補(bǔ)貼出臺(tái)的時(shí)間時(shí)，言辭中充滿了無(wú)奈，“我們已經(jīng)不抱希望補(bǔ)貼能在8月初出臺(tái)了。”

半個(gè)月前徐維翰曾表示，新一輪新能源汽車補(bǔ)貼政策出臺(tái)前，高瞻暫時(shí)只接受客戶預(yù)定，不進(jìn)行實(shí)際銷售。這樣的日子對(duì)高瞻來(lái)說(shuō)無(wú)疑是煎熬。令徐維翰松一口氣的是，這種只能預(yù)定不能賣車的日子已經(jīng)結(jié)束了，上汽等車企愿意對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行墊付。“以上汽E50為例，每售出一輛，上汽墊付10萬(wàn)元補(bǔ)貼。”

上汽愿意墊付的原因，據(jù)徐維翰分析：“如果新政策9月之前出臺(tái)，墊付的時(shí)間不算太長(zhǎng)，墊付的資金總額對(duì)上汽來(lái)說(shuō)也不算太大。”但由于沒(méi)有任何政策規(guī)定補(bǔ)貼空檔期內(nèi)車企墊付的補(bǔ)貼如何索要，因此，其他規(guī)模較小的車企難以承擔(dān)墊付的風(fēng)險(xiǎn)。

新能源汽車新政策的出臺(tái)時(shí)間，自今年“兩會(huì)”期間就開(kāi)始被廣泛關(guān)注。而主管部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)外透露的時(shí)間表也從4月一直后延。7月下旬，有新能源汽車主管部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，補(bǔ)貼政策幾天內(nèi)將出臺(tái)。但有知情人士表示，目前框架性的政策已經(jīng)基本確定，如果近期出臺(tái)，也只是出臺(tái)框架性的政策。但定量的政策，例如補(bǔ)貼額度，補(bǔ)貼對(duì)象等實(shí)施層面的細(xì)節(jié)政策還需討論。

如此看來(lái)，即使新政策近日出臺(tái)，從文件到執(zhí)行細(xì)則又需一段時(shí)間，9月政策出臺(tái)已是較為樂(lè)觀的估計(jì)了。

試點(diǎn)區(qū)域和試點(diǎn)城市并舉

此前，新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市為25個(gè)實(shí)施“十城千輛”工程的城市。一位參與新能源補(bǔ)貼政策執(zhí)行的人士透露，新政策中試點(diǎn)范圍有望擴(kuò)大，并將引入試點(diǎn)區(qū)域的概念。試點(diǎn)區(qū)域或?qū)⒁栽瓉?lái)的某一試點(diǎn)城市為核心，輻射周邊城市，形成新能源汽車示范推廣的區(qū)域。在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，新能源汽車有望獲得中央和地方的雙重補(bǔ)貼。

奇瑞新能源總經(jīng)理劉心文接受記者采訪時(shí)表示，如果奇瑞總部所在的蕪湖能成為試點(diǎn)城市，對(duì)奇瑞來(lái)說(shuō)是極大的利好消息。“之前蕪湖不是試點(diǎn)城市，在蕪湖推廣新能源汽車拿不到補(bǔ)貼，去其他城市又遇到地方保護(hù)的問(wèn)題。”

除了蕪湖外，劉心文還希望山東地區(qū)能成為試點(diǎn)區(qū)域。“奇瑞已經(jīng)在山東設(shè)有數(shù)十家經(jīng)銷商，如果能拿到中央補(bǔ)貼，奇瑞即將上市的新款電動(dòng)汽車將有較好的銷量。”此前奇瑞在銷售配備鉛酸電池的QQ3電動(dòng)汽車的過(guò)程中，發(fā)展了一些經(jīng)銷商，如果這些經(jīng)銷商所在的城市地區(qū)能夠享受補(bǔ)貼，奇瑞將借助這些渠道銷售配備鋰電池的電動(dòng)汽車。

柳州五菱新能源汽車事業(yè)部副總經(jīng)理?xiàng)羁〗邮苡浾卟稍L時(shí)表示：“目前最盼望的是取消試點(diǎn)城市，或者擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。”去年10月，柳州五菱第一款純電動(dòng)物流車登上了工信部的推薦目錄。但在推薦目錄中，為這款車設(shè)定了一個(gè)適用區(qū)域，即該車只能在廣西區(qū)域內(nèi)推廣。“推薦目錄限定了這款車的使用范圍，而廣西省一個(gè)試點(diǎn)城市都沒(méi)有。這樣我們?cè)趺赐茝V?”

但更大的問(wèn)題在于，當(dāng)五菱帶著這款純電動(dòng)物流車前往試點(diǎn)城市尋求合作機(jī)會(huì)時(shí)，試點(diǎn)城市政府常常提出，與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行合作或者合資的要求。這也讓楊俊苦惱不已。“汽車是一個(gè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)，如果我們跟一家電池廠結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，使用一家電池廠生產(chǎn)的電池，成本能夠更快的降低。但現(xiàn)在這種被逼跟不同電池廠合作的方式，很難降低成本。”

另外，如果更換電池供應(yīng)商，五菱又需要重新申請(qǐng)公告和目錄。楊俊說(shuō)：“這給我們?cè)黾恿撕艽笠徊糠殖杀尽Ｍ�類汽油車，上公告的費(fèi)用在10-20萬(wàn)元之間，但電動(dòng)汽車的花費(fèi)超過(guò)50萬(wàn)元。包括各種實(shí)驗(yàn)、檢測(cè)和公告費(fèi)用。但就公告費(fèi)用一項(xiàng)，也比汽油車高很多。”

因此，楊俊表示，只要廣西任何一個(gè)城市能夠成為試點(diǎn)城市，對(duì)五菱來(lái)說(shuō)都是極大的利好消息。

基礎(chǔ)設(shè)施可能獲得中央補(bǔ)貼