從今年8月起，國家環保部為落實國務院批復實施的《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的相關要求，決定修改《鍋爐大氣污染物排放標準》（以下簡稱《標準》）。

據了解，本次修訂增加了燃煤工業鍋爐氮氧化物排放標準限值和汞污染物排放限值，規定了大氣污染物特別排放限值；同時取消了按功能區和鍋爐容量執行不同排放限值的規定，以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值。此外，還提高了各項污染物排放控制要求。

新標準實施后燃煤鍋爐需加大改造投資，這也給環保鍋爐產業帶來了巨大市場商機。

低耗能鍋爐需淘汰

環保部表示，《標準》在2011年8月根據《火電廠大氣污染物排放標準》的制訂情況進行了調整，隨后又根據“十二五”環境保護規劃、總量控制規劃、聯防聯控規劃等相關的大氣環境保護政策規劃，經過了三次討論和完善。

據統計，截至2011年，我國有各種容量的在用鍋爐62.03萬臺。目前，工業鍋爐排放煙塵160.1萬噸，排放二氧化硫718.5萬噸，排放氮氧化物271萬噸。

環保部數據顯示，工業鍋爐集中在供熱、冶金等行業，主要分布在工業和人口集中的城鎮及周邊等人口密集地區，對城市大氣污染貢獻率高達45%~65%。同時，我國工業鍋爐熱效率較低，能耗大，設計經濟運行熱效率為72%~83%，實際運行效率60%~65%，遠低于設計水平和國際平均水平。

我國工業鍋爐燃煤多為沒有經過洗選的原煤，灰分硫分較高，且粒度較差，尤其是遇到煤炭供應緊張的局面時，煤炭供應多不能滿足工業鍋爐的設計要求，導致燃燒效率差，污染物排放水平較高。

新標準減排效果顯著

根據環保部公告（2013年第14號）納入《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》中的重點控制區，共涉及京津冀、長三角、珠三角等“三區十群”19個省（區、市）47個地級以上城市，燃煤鍋爐新建項目執行大氣污染物特別排放限值，現有燃煤鍋爐項目執行煙塵特別排放限值。

《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》中指出，到2020年，現有工業鍋爐中20t以下（含20t）都將被集中供熱替代，保留的現有工業鍋爐總臺數為3606臺，總容量為15.4萬蒸噸，耗煤量為0.54億噸。

對此，環保部認為2001年版的《鍋爐大氣污染物排放標準》存在兩大問題：一是沒有燃煤鍋爐氮氧化物標準；二是煙塵和二氧化硫排放標準不能滿足環境空氣質量持續改善的要求。

重點控制區工業鍋爐現有鍋爐煙塵執行特別排放限值，新建鍋爐煙塵、二氧化硫、氮氧化物執行特別排放限值。根據環保部測算，執行《標準》后，重點控制區鍋爐主要污染物排放總量將由2010年的煙塵20萬噸、二氧化硫89.8萬噸、氮氧化物33.9萬噸，減至2015年的2.5萬噸、15.1萬噸、17.4萬噸和2020年的2.3萬噸、12.8萬噸、16.7萬噸。

燃煤鍋爐需加大投資

環保部統計，到2015年340個重點城市10噸以下的燃煤鍋爐改燃氣或并網，可以拆除掉4.5萬臺燃煤鍋爐，燃煤鍋爐熱效率按70%計算，燃氣鍋爐熱效率按85%計算，單位燃氣的熱值按燃煤的1.8倍計算，假設有三分之一的鍋爐改為燃氣，三分之二改為熱電聯產，則改造后燃氣鍋爐的規模為1.86萬MW，改造成本為50萬元/MW，合計改燃成本為93億元。

根據《標準》，非重點地區煙塵執行80mg/m3標準，非重點地區二氧化硫執行400mg/m3，非重點地區的工業除塵治理一次性投資為391億元，每年的運行費用5億元；脫硫技術一次性投資1280億元，年運行成本為32億元。

根據環保部2013年第14號公告，現有企業燃煤鍋爐的煙塵執行特別排放限值，煙塵的特別排放限值為30mg/m3，可測算出一次性投資32億元，年運行成本為0.8億元。

“保護環境需要代價。新標準實施后，燃煤鍋爐需要通過加大投資、采取先進的治理技術、加強運行管理等措施實現煙氣達標排放。”環保部相關人士表示。

清潔能源鍋爐空間大

據了解，目前國內60余萬臺鍋爐需要替換，清潔能源鍋爐的占比不足鍋爐總量的20%，這給清潔能源鍋爐帶來了巨大的市場空間。

近年來，全國各地燃煤鍋爐改造陸續展開，多個地方政府相繼出臺了關于燃煤鍋爐清潔能源替代工作方案的相關政策，自5月在全國范圍內掀起了燃煤鍋爐的清潔能源鍋爐替代高潮。

國內現階段主要推行的節能環保型鍋爐為天然氣、生物質、電鍋爐及高效煤粉鍋爐等，其中燃氣鍋爐和電鍋爐成為很多城市的首選。部分城市在高效煤粉鍋爐方面，也表現出非常突出的節能減排效果，給節能環保型鍋爐企業帶來新的發展機遇。

華光鍋爐公司在鞏固傳統煤粉鍋爐、循環流化床鍋爐等競爭優勢的同時，介入節能環保領域，如垃圾焚燒鍋爐、污泥焚燒循環硫化床鍋爐、煙氣脫硫脫硝、脫硝催化劑、IGCC氣化鍋爐、大功率燃氣輪機余熱鍋爐等。該公司相關人員表示，隨著近期脫硝業務的啟動及“十二五”垃圾焚燒量占比提升（占無害化處理量的35%左右），將為公司產品結構轉型帶來契機。

此外，垃圾發電市場也值得期待。

假設國內垃圾焚燒處理比例達到25%（和歐盟相近），可能將有400億元投資需求，考慮到鍋爐