第二十一屆國際核工程大會已圓滿落下帷幕，但其間熱議的焦點話題仍將持續發酵。本期特根據本報記者在會上的采訪以及大會上各方的發言摘要，編發相關內容，聚焦核能監管新動向和核能服務新內容，以供業界參考。

確保核能和其他能源有同樣的平臺——國際原子能機構(IAEA)副總干事 亞歷山大-比切科夫

從我們的預測來看，全球核能發電的產能情況實際上并沒有受到日本福島核事故太多的影響。我們的預測有兩個方面，一個是低預測，一個是高預測。在低預測方面，到2030年，產能增長25%，從高的預測數字來講，我們相信全球核電產能會翻三倍。我們的高預測是比較樂觀的：全球人口在不斷增長，全球的能源需求也在不斷增加，核能將使我們的經濟發展更加具有競爭力。

在這其中，IAEA一直在考慮能為成員做什么工作，提供什么樣的服務。目前我們主要的工作就是能源規劃，幫助成員國進行能源組合的優化，這個規劃由成員國決定是否要把核電納入到他們的能源結構當中。我們具有里程碑意義的方法，就是幫助成員國在核電項目的每一個階段進行規劃，包括從建設到調試運行等，下一個階段我們還有一個核能系統評估，可以幫助成員國評估他們的系統是否在長期發展中具有可持續性。

能源規劃實際上就是一個平衡的過程，就像不可能把所有的錢放到一個投資籃子里一樣，所以在能源規劃中主要的目的就是在經濟、環境和社會三個緯度方面達成平衡，確保核能和其他能源選擇能有同樣的平臺。

為此，我們有一系列的“服務包工作”，在這里面，也有一些特殊的戰略。今年，南非是第一個接受我們服務的國家。

說到我們的核能系統評估，簡單說，就是幫助成員國從戰略的視角來看待未來，看哪種核能體系對他們國家未來幾十年是比較合適的，這種系統評估的方法是基于因譜洛方法論而建立的，會用到很多參數，比如環境、經濟、安全、廢物管理等。同時，我們也會幫助成員國進行核知識管理，組織多種國際會議，研討核產業鏈條上的各種情況，包括核設施的停止服役、燃料安全、事故監測系統、核監管等。

現在我們正在起草一些全新的核安全標準，這些行動進展可能沒有那么快，但是我們希望與各利益相關者和成員國合作，共同提升安全標準。就以上的這些話題，如果我們能進行深入的探討，未來可能會徹底地改變我們的核安全領域現狀。日本福島事故后，我們跟日本方也密切合作，明年年底，IAEA將會發布一個關于福島核事故的全新報告。

應在全世界范圍內思考如何使核能更加安全——歐洲核學會代表 哈米德阿伯德拉西米

核能行業在歐洲可能算不上是一個欣欣向榮的行業，因為近些年傳來了很多負面消息。但是盡管如此，歐洲在能源政策方面也是多樣化的，這點就和我們的文化多樣性是一樣的。對于核能政策，很多國家是很特殊的，比如比利時，其決定逐漸停止發展新的核能項目，但是會對現有的核能設施進行延壽。最近來自歐盟委員會的一個研究，研究了關于核能在歐洲的未來，它顯示到2050年的時候，核電所占的比例，即使說不那么樂觀的情景下可能仍然會占到20%。這就意味著從2012到2050年之間，在這個領域的投資幾乎每年都能夠達到500億歐元，所以是絕對不能忽略的。

我想，我們應在全世界范圍內進一步思考如何使核能做得更加安全，可能有一些非政府組織機構或者一些保守派的人士，對核能的發展持比較保守的態度，但是世界是變化的，我們會不斷提出全新的技術來應對社會的需要。

風險評估對美國的監管體系有重要影響——美國核管會副主席 喬治-阿潑斯托萊克斯

在核電最初的發展時期，人們擔心發生意外的頻率，想到了一些方法來應對不確定性。第一個就是進行深度的保護措施，但是要設置多層的保護設施，這在當時是沒有相應指導原則的，所以只能依靠各自的判斷來進行。當時也沒有過多的監管要求，所以在安全層面上沒有很多可以參考的東西。后來我們設計的DBA基準事故評估，就嘗試用量化的方式來衡量系統的可靠性，比如說事故發生時，操作員應該做什么，不應該做什么。但DBA也有一個問題：過于死板，它可能并沒有反映實際運行的經驗。這之后，我們開發出一種新的方法——技術風險評估，或者叫概率風險分析，重點解決幾個問題：第一是到底什么地方會出問題;第二是事故發生的頻率會有多大，如果發生的話會出現什么樣的結果。這種概率風險分析能夠找出哪一個部件造成了問題，這對于工廠的管理者來說，會提供很好的信息，有利于他們可以有的放矢。

這種風險評估對美國的監管體系有重大影響。比如1991年，美國推出維護規則，也就是轉向績效減緩的方法，以前是要事無巨細地進行監管，但這樣會給核電廠帶來很多負擔。有了風險監督流程之后，我們提供的是風險信息判定，系統更加合理，我們只需要對顯著性的違規作出響應。這種風險評估的第二個好處，就是使得我們的監管體系更加合理。

核電運行有了新的安全標準——日本核管局高級協調官 Hiroshi Yamagata

2011年12月，日本議會要求從福島核事故的經驗出發，制定新的立法，當時日本核管局剛剛成立10個月，經過我們的努力，這份安全的標準已于今年4月份達成了共識并于7月8日正式實施了。

福島核事故之前，日本核安全的責任落在幾個部委上面，事故之后，日本決定建立全新的監管框架，原則是既獨立又互補。所以我們把整個職責分為兩部分，一個負責監管，一個負責推廣技術。在新的職責之下，很多的職能被進行整合，比如說核安全、核供應、核保護都被整合到日本核管局的職責之下。在事故之前，監管者和推廣機構都認為核電廠是非常安全的，不會發生事故，所以當時預防的措施并沒有在法律上進行嚴格的規定，但是在福島核事故之后，我們將這些預防措施寫入到法律里面。基于之前的相關報告，我們制定了定性和定量的標準，還將環保納入我們的考慮范圍之內，同時對輻射量和頻率進行了嚴格的規定。

在這次事故之后，第一，我們對日本地震海嘯