產(chǎn)能過(guò)剩是近年來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“痼疾”。通常，國(guó)際上衡量比較正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)能的利用率超過(guò)80%比較合理。而2012年，我國(guó)水電設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率在70% 75%。變壓器行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為50%左右。如何有效化解產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是我國(guó)今后5年的一個(gè)挑戰(zhàn)。

發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實(shí)現(xiàn) 2013年節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)的通知》，要求鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè)中被列入落后名單的設(shè)備(生產(chǎn)線)，在今年9月底前全部關(guān)停，12月底前徹底拆除，不得轉(zhuǎn)移。此舉旨在進(jìn)一步化解制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，加快淘汰落后產(chǎn)能。

產(chǎn)能過(guò)剩形成的原因有，缺乏規(guī)范管理的無(wú)序投資;我國(guó)連續(xù)多年高速發(fā)展后，發(fā)展速度的理性回歸;世界金融危機(jī)形勢(shì)下國(guó)際市場(chǎng)需求的大幅減少，對(duì)此，行業(yè)專(zhuān)家提出了4項(xiàng)化解產(chǎn)能過(guò)剩的主要途徑和措施建議。

一是發(fā)展高端產(chǎn)品，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。鑒于電工設(shè)備行業(yè)近幾年來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題已經(jīng)相當(dāng)突出，行業(yè)面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫形勢(shì)，因此，電工設(shè)備行業(yè)要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，首當(dāng)其沖是以市場(chǎng)為導(dǎo)向促進(jìn)高端產(chǎn)品發(fā)展。要形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，擴(kuò)大出口，從設(shè)備的出口轉(zhuǎn)向工程總承包，加大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在行業(yè)中的比重，向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸。利用國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈重新分工的契機(jī)，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)真正意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。自我國(guó)加入WTO以來(lái)，電工設(shè)備行業(yè)保持了高速的發(fā)展，通過(guò)對(duì)高端技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，我國(guó)電工設(shè)備行業(yè)企業(yè)所掌握的技術(shù)已經(jīng)達(dá)到世界一流水平，生產(chǎn)能力名列世界前茅，出口貿(mào)易額逐年遞增。但隨著10多年的高速發(fā)展，我國(guó)勞動(dòng)力、資源、環(huán)境的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不明顯，我國(guó)政府主管部門(mén)應(yīng)該順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整的大趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，牢牢利用宏觀調(diào)控這只看得見(jiàn)的手和市場(chǎng)這只看不見(jiàn)的手，鼓勵(lì)企業(yè)到海外去發(fā)展，轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

三是通過(guò)兼并重組消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國(guó)電工設(shè)備行業(yè)將面臨重新洗牌。我國(guó)政府主管部門(mén)應(yīng)積極促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)兼并重組消化一批過(guò)剩產(chǎn)能。在兼并之后，對(duì)被兼并企業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)被兼并企業(yè)的裝備進(jìn)行技改，國(guó)家要出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，讓這部分過(guò)剩產(chǎn)能充分為兼并企業(yè)做大做強(qiáng)出力。但也要警惕，不能出現(xiàn)過(guò)去某些地方上出現(xiàn)的“劫富濟(jì)貧”現(xiàn)象，使得被兼并企業(yè)不僅不能為兼并企業(yè)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量，而且成為兼并企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

四是下大力氣利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。任何事物的發(fā)展都是有生命周期的，一個(gè)企業(yè)，甚至一個(gè)產(chǎn)業(yè)也是如此。政府主管部門(mén)應(yīng)利用市場(chǎng)機(jī)制，下大力氣淘汰落后產(chǎn)能。與此同時(shí)，應(yīng)該扶持新的有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)，不僅要合理解決被淘汰企業(yè)員工的就業(yè)問(wèn)題，更重要地是要利用被淘汰企業(yè)的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)。

專(zhuān)家還指出，化解產(chǎn)能過(guò)剩的近期目標(biāo)是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益明顯好轉(zhuǎn)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中長(zhǎng)期目標(biāo)要加快電工技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣應(yīng)用，加大電工產(chǎn)品的出口比例，使我國(guó)由電工設(shè)備制造大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。