千呼萬喚始出來。8月30日，國家發改委發布了《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，業界期盼已久的光伏電價補貼政策終于落地。

《通知》明確，將對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策，分別為0.90/千瓦時、0、95/千瓦時、1.00元/千瓦時;同時明確，將分布式光伏發電項目補貼定為0.42元/千瓦時。

業內專家表示，在當前國外需求放緩，行業競爭激烈的背景下，該政策無疑是光伏業內最期盼的政策，補貼價格也高于此前市場預期。隨著并網難和電價補貼雙雙落地，光伏電站和分布式發電投資大潮將隨之展開，光伏設備市場將迎來井噴。

補貼高于預期

根據各地太陽能資源條件和建設成本，《通知》明確將全國分為三類資源區，分別執行0.90元/千瓦時、0.95元/千瓦時、1.00元/千瓦時的電價標準;同時對分布式光伏發電項目，《通知》明確實行按照發電量進行電價補貼的政策，補貼標準為0.42元/千瓦時。

國家發改委價格司副司長李才華表示，此前國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投資者在建設時就可申請補貼。此次發改委出臺的補貼政策，是鼓勵更多的實際發電，所以按照實際發電量進行補貼。另外，電站補貼由全國統一價變為三類地區不同價格，讓補貼更為合理。

“這對光伏產業的利好是顯而易見的。”中國可再生能源行業協會執行會長張平說，“確定標桿電價和補貼標準之后，不論是對發電企業還是項目投資人，都吃了一顆"定心丸"，我國光伏產業發展將得到有力推進。”

“補貼價格是業內最為關心的問題。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為，此前補貼政策遲遲不出，大家只能觀望，不敢太快行動，如今分布式光伏發電項目0.42元/千瓦時的補助標準，相比3月征求意見稿中的0.35元/千瓦時提高了20%，區域標桿電價中最低一檔的0.9元/千瓦時也比征求意見稿中的0.75元/千瓦時提高了12%。

林伯強樂觀地表示，分區執行光伏發電價格有利于反映各地的實際情況，而分布式光伏發電0.42元的補貼標準也高于此前市場預期，基本可以保證企業合理的利潤回報。預計政策發布后，很多此前對未來盈利不確定而持觀望態度的企業將紛紛投資光伏發電。

晶科能源全球品牌總監錢晶也表示，分布式光伏發電實行0.42元/千瓦時的補貼，投資回報率很大。“以上海地區為例，按當地的工業用電電費計算，一套20千瓦的系統，以0.42元/千瓦時的分布式電價補貼，約5.5~6年就能收回投資成本，未來的20多年將都是純收益階段，這還是在未來常規電費不漲的前提下。”

據了解，分布式光伏發電主要是采用光伏組件將太陽能直接轉換為電能的分布式發電系統。該模式倡導就近發電，就近并網，就近轉換，就近使用的原則，能有效提高同等規模光伏電站的發電量，并解決電力在升壓及長途運輸中的損耗問題，被視為光伏業發展的主要動力。

搶裝熱潮將至

在利好政策的不斷刺激下，并網難和電價補貼都已得到政策層面的支持，光伏行業發展的信心也得以提振，投資大潮將隨之展開，光伏設備制造企業及下游投資者將從中受益。

李才華認為，下游發電者在自行發電自行使用時，還可享受0.42元的補貼，用不完的電還可賣掉產生收益，而下游對設備需求的增加會利好上游的設備制造企業。

業內預計，2013年中國光伏裝機容量可達8.5吉瓦，較之2012年的4.5吉瓦增長88%，而2014年中國光伏裝機容量或可達到10吉瓦以上。

不僅如此，有消息透露，近期發改委還將明確光伏電站項目增值稅即征即退50%的優惠政策。光伏電站運營企業增值稅為17%,如增值稅下調8.5個百分點，電站回報率將上升1%~2%，將直接利好光伏電站運營企業。

據悉，全球最大的光伏電池、組件制造商英利集團8月初已決定發力下游大型地面電站及分布式發電，并召開了“大決戰”誓師大會，明確了兩年后必須進入國內下游發電前兩名、在全球新興市場進入綜合指數前十名的目標。

同時，由英利申報的“新技術開發區”分布式光伏發電示范區獲國家能源局審批，總量為60兆瓦，成為國內首批示范區之一。據介紹，該示范區將綜合利用保定市及周邊地區80萬平方米閑置屋頂，總投資6億元，項目建成后年發電量6000萬度。

有業內人士算了一筆賬;如果按照國家給予首批分布式光伏發電示范區0.42元/度的上網補貼、再加當地脫硫補貼，以保定地區日照峰值4小時、系統價格10元/瓦計算，綜合當地電價及補貼政策，該項目每年的電費收益可達1.7元/瓦，英利集團6年左右即可收回投資成本。

不過，值得注意的是，林伯強指出，有了好的政策之后，關鍵還在于落實，包括補貼是否能及時發放到位，光伏發電能否順利并網等，這些都需要在落實過程中理順。

而一位不愿具名的光伏企業管理層人士也表示，對于光伏企業來說，最看重的就是電網每個月的補貼能否到位。“如果這個做到了，對整個產業鏈是一大利好。盈利模型能做得更準確，整個產業也就起來了。”