8月14日，南方電網(wǎng)正式出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》。距離2012年10月26日國(guó)家電網(wǎng)率先出臺(tái)的光伏新政有近一年的時(shí)間。

似乎無(wú)關(guān)政策出臺(tái)的早晚。7月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于扶持光伏行業(yè)若干意見(jiàn)》(業(yè)內(nèi)稱(chēng)“國(guó)八條”)后，南網(wǎng)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)刻振奮了南網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的五省發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的信心，也讓曾被“遺忘”許久的南方光伏企業(yè)，放下了心中長(zhǎng)久以來(lái)關(guān)于當(dāng)?shù)夭⒕W(wǎng)的疑問(wèn)。

不可否認(rèn)，在新能源快速發(fā)展的大背景下，南方電網(wǎng)支持光伏的政策雖然稍遲一步，但《意見(jiàn)》的正式出臺(tái)，還是表明了南網(wǎng)愿意扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)度。加之其為光伏發(fā)展制定了甚為詳盡的細(xì)則，對(duì)于打開(kāi)南網(wǎng)管轄區(qū)域光伏應(yīng)用市場(chǎng)還是具有重大且積極的意義。盡管未來(lái)南方新能源電站在并網(wǎng)之時(shí)，是否可以高枕無(wú)憂(yōu)還有待時(shí)間檢驗(yàn)，但南網(wǎng)還是邁出了關(guān)鍵性一步，業(yè)內(nèi)對(duì)南網(wǎng)《意見(jiàn)》的出臺(tái)也給予認(rèn)可與歡迎，稱(chēng)此舉是南方光伏行業(yè)內(nèi)最具突破性的利好政策。從某種程度上講，南網(wǎng)《意見(jiàn)》在光伏行業(yè)內(nèi)里程碑式的作用，并不亞于去年國(guó)網(wǎng)光伏新政的發(fā)布，也表明兩大電網(wǎng)在支持新能源發(fā)展上達(dá)成了共識(shí)。

然而，令人遺憾的是，對(duì)新能源電站開(kāi)發(fā)權(quán)的覬覦，讓南網(wǎng)這一步走得并不那么漂亮。近期，南網(wǎng)正在醞釀或已既成事實(shí)的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，再次繃緊業(yè)內(nèi)人士的神經(jīng)。其中爭(zhēng)議最大的是，南網(wǎng)在其新能源發(fā)展戰(zhàn)略中，將綁定國(guó)內(nèi)光伏大型制造企業(yè)聯(lián)手開(kāi)發(fā)新能源電站。消息一出，引發(fā)各方爭(zhēng)論——

“南網(wǎng)自己建新能源電站，別的企業(yè)就不用再做電站了�！薄澳暇W(wǎng)管轄區(qū)域內(nèi)，其他設(shè)備制造商就不要做了。”“有了‘私心’的南網(wǎng)，如何能夠一視同仁對(duì)待企業(yè)并網(wǎng)需求?”“在新能源領(lǐng)域，允許電網(wǎng)建設(shè)自己的電站是電力市場(chǎng)改革的‘倒退’。”

一時(shí)之間，來(lái)自發(fā)電企業(yè)、制造企業(yè)、行業(yè)專(zhuān)家多方質(zhì)疑的聲音不絕于耳，其中，光伏企業(yè)反應(yīng)最大。而此時(shí)的南網(wǎng)，卻執(zhí)意要讓旗下控股公司在新能源發(fā)電領(lǐng)域分一杯羹，并為之冠上堂皇的理由——“可以有效避免之前新能源并網(wǎng)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題與亂象，加快南方地區(qū)新能源的有序建設(shè)與開(kāi)發(fā)。”

回顧國(guó)內(nèi)新能源最初發(fā)展的幾年，也的確出現(xiàn)了新能源限制并網(wǎng)、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等多種問(wèn)題，這早已不是什么業(yè)內(nèi)秘密。不過(guò)，南網(wǎng)以此為理由介入電源建設(shè)，并不具有說(shuō)服力。2002年，電力體制改革提出了電力體制改革的“十六字”方針——“廠網(wǎng)分開(kāi)、政企分開(kāi)、主輔分離、輸配分離”。其中，作為電力體制改革成功邁出的第一步，“廠網(wǎng)分開(kāi)”取得了有目共睹的成績(jī)。作為一種理念，它也已經(jīng)深入人心。

而且，南網(wǎng)此時(shí)宣布進(jìn)入新能源發(fā)電領(lǐng)域，給政府相關(guān)部門(mén)也出了一道如何監(jiān)管“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判”的難題。與此同時(shí)，在多種不確定的市場(chǎng)環(huán)境下，這種角色沖突也將南方五省新能源發(fā)展置于更大的風(fēng)險(xiǎn)之中!

在當(dāng)前國(guó)家極力扶持發(fā)展的新能源領(lǐng)域中，作為一家具有壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，意欲在新能源的發(fā)展上重回老路，底氣何來(lái)?