兵法有云：不謀萬世者，不足以謀一時；不謀全局者，不足以謀一隅。在國家經濟戰略調整的棋局中，LED戰略性新興產業已成為一枚重子，在各級政府的支持和各路資金進入的情況下，LED產業規模持續擴大，呈快速發展態勢。

戰略性新興產業代表著未來科技和產業發展新方向，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用。LED產業的迅猛發展，也引起了各大媒體的廣泛關注。繼5月CCTV新聞頻道專題報道“深圳LED廢令”后，近日CCTV再次和本刊攜手，對廣東LED產業進行調研，與廣東省政府部門及廣東行業協會負責人進行交流，并實地調研了多家LED領域的重點企業，試圖以點帶面地深入了解我國LED行業的發展情況。

穩中求變，依托市場促發

大力發展戰略性新興產業是提振國內有效需求、推動經濟轉型發展升級的主引擎，也是引導未來經濟社會發展的重要力量，已經成為當前國際社會應對經濟危機、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。

從國際經驗來看，絕對的市場經濟是不存在的，政府扶持貫穿于新興產業形成、鞏固、持續發展的全過程。尤其是戰略性新興產業在成長過程中，需要政府在戰略發展規劃上的引導、政策上的扶持，以促進和推動產業的健康發展。因此，廣東省以培育發展戰略性新興產業、推動產業結構戰略性調整為目標，以實現戰略性新興產業技術突破和產業發展為重點，確立了半導體照明、電動汽車等為重要培育對象的戰略性新興產業。

廣東省LED照明產業始于上世紀90年代初期，經過十多年的發展，已經成為國內產業最集中的地區，是全國LED的重要生產基地和貿易中心。但我們也應該清醒地看到，在產業飛速發展的同時，也面臨著一些問題：一方面LED產業起步較晚，一些核心技術和關鍵裝備還是受制于人；另一方面，由于市場認知度和接受度不高，導致LED產品在市場推廣應用存在較大難度。這就需要政府助力產業越過這些關卡，引導LED產業不斷向前發展。

因此，我省設立戰略性新興產業專項資金LED產業項目，根據戰略性新興產業不同的發展階段、產業鏈的不同發展環節進行專項支持，主要包括三方面：一是市場推廣，二是用于產業發展環境的建設，如標準設立、檢測體系、標準光組件等，為整個產業的健康發展提供支撐，三是在具有戰略性、前瞻性、全局性和帶動性的核心技術、共性技術方面，通過擇優的方式鼓勵企業進行研發創新。

在示范推廣方面，我省自2008年啟動綠色照明示范工程建設，逐步從試點示范到全面推廣使用，帶動LED產業實現了產值連年翻番的跨越式發展，并發展成為全省新興的支柱產業。早期，LED產品價格高、新商業模式還未成熟，我省安排了財政專項資金進行試點示范工程改造，如今，我省積極創新產品推廣應用模式，通過合同能源管理模式來進行LED路燈的推廣，以由此帶來的節能效益來支付產品成本，不需要進行財政補貼。

在LED商業照明推廣應用方面，這兩年我們也加大了力度，如醫院、學校、大型商場、停車場等公共機構，除了創新商業模式進行推廣外，也有一些地方根據LED室內照明的特點，采取行政手段或財政補貼措施推動室內照明LED改造工作。隨著消費者對LED照明的接受度逐漸提升，LED家居照明的推廣應用可以實行市場化運作，通過市場化機制來推動LED家居照明的發展。

為推動行業的健康發展，嚴格控制產品質量，我省積極抓好LED產業配套建設，創新性地探索出LED照明產品評價標桿體系，采用打擂臺的方式，以階段性的、動態式的技術規范提升LED照明應用門檻、引導LED行業不斷發展。

除了技術研發和產品品質控制外，我國LED產業還積極參與全球LED產業競爭“游戲規則”的制定，這也是全面激活市場需求，提升產業整體競爭力的客觀要求。作為引領全國LED產業發展的廣東，在參與全球標準制定方面未雨綢繆，實施“LED照明標準光組件項目”，制定LED照明標準光組件螞標，充分發揮我國廣闊的市場空間這一優勢，形成我們自身的標準體系，以在國際產業競爭中贏得話語權。

當前，各地都爭相制定LED行業發展規劃、大力發展LED產業。我省在LED產業項目落地和具體實施過程中，也會密切結合廣東省實際情況，進行相應的調整。在LED高端環節，如襯底外延芯片裝備方面，各省都進行鼓勵和支持，難免會形成重復建設、互有競爭的情況，因此，需要各地政府慎重對待。但在推動LED照明產品應用方面，各省市應大力鼓勵和支持，這樣并不會形成惡性競爭，相反能促進LED市場的迅速成長和蓬勃發展。

首創標桿體系嚴控產品質量

自2008年開始，廣東省就以LED路燈為應用的突破口，啟動綠色照明示范工程建設。但LED產業作為新興產業，當時很多技術并不成熟，性能標準和檢測方法還不夠完善，造成產品質量評價的不統一。因而，在進行LED照明示范工程推廣時，我們迫切需要建立一種產品質量評價的方案，將好的產品甄選出來。盡管2008年廣東省已出臺國內首個LED路燈標準，但當時制定標準的過程繁雜，業內感覺標準內各項指標太高，爭議大。而且LED標準相對穩定，標準制定的速度遠遠趕不上技術發展的速度。

基于此，廣東省首創“LED產品評價標桿體系”，通過選擇與產品質量密切相關的指標，借鑒發達國家在LED領域的檢測標準和技術方法，制定統一的測試方法，對已規模化應用并廣受好評的產品進行定期檢測，獲得代表行業產品創新水平的標桿指數。在統一的檢測條件下，通過與標桿指數進行比對，從而對產品質量進行評價和分級。而且，為了順應LED行業瞬息萬變的要求，標桿體系相對于標準具有一定的前瞻性，并且是動態、開放的，隨著產業發展和市場情況進行更新。

截至目前，共發布標桿目錄11期，推薦產品超過1300個。目前，我省絕大部分地市能嚴格按照《省實施方案》的規定，在公共照明領域LED工程中一律采用標桿體系推薦目錄產品，有效保證了照明工