“多用者多付費”，價格杠桿調節(jié)作用愈發(fā)凸顯。

進入9月，我國大面積的持續(xù)高溫天氣逐漸消退，8月份的用電數(shù)據(jù)也已經(jīng)出爐。去年7月1日，我國絕大部分地區(qū)開始實施階梯電價政策。今年夏季，是階梯電價經(jīng)歷的第一個完整夏季，又遇罕見持續(xù)高溫，很多家庭用電增加，居民也因此更加關注自家的電費賬單。

趙亞家住湖北省武漢市武昌區(qū)，今年6、7、8月份，她家的電費分別為448元、478元和412元。

根據(jù)湖北省物價局規(guī)定，武漢市所執(zhí)行的階梯電價為按月分檔，第一檔電量為每戶每月180度，第二檔電量為每月每戶181度～400度，400度以上為第三檔電量。今年，武漢遭遇歷史上極其罕見的“熱夏”，趙亞家這3個月的用電量均已達到第三檔。趙亞告訴記者，她家除電腦、洗衣機、電視機、微波爐等電器之外，還有3臺壁掛式空調和1臺柜式空調。今年夏季，她家電費比往年有所增加，她將原因歸于家里電器比較多，以及自己的無意識浪費。“我有時會不止開一個空調，白天上班，一般也不會關掉電腦，這導致用電量比較大，以后會記著省電。”

與趙亞相比，董靜的家庭電費支出則要少很多。9月20日，家住山東省泰安市岱岳大街某小區(qū)的董靜也拿到了她家8月份的電費賬單，一共是100.4元。今年夏天，她家6、7月份的電費分別為56元和104元。“雖然今年實行的是階梯電價并且夏季持續(xù)高溫，但這幾個月電費與往年夏季相比并沒有大的增加，也沒有超出每月每戶210度的第一檔電量。”董靜說。

董靜家的主要電器為電冰箱、洗衣機和空調，而空調的用電量是最大的。“往年沒有實行階梯電價，夏天的電費支出一般也會比其他月份多。實行階梯電價后，我會盡量注意節(jié)電。比如，白天上班前把所有插頭拔下、洗小件衣服不用洗衣機等，因此沒有超出第一檔。”董靜介紹，自己小區(qū)幾家熟悉的鄰居，用電量與她家基本相同，電費支出與階梯電價執(zhí)行前沒有大的變化。

記者從國網(wǎng)能源研究院一個正在進行的項目中了解到，目前，我國絕大多數(shù)地區(qū)所執(zhí)行的階梯電價制度，第一檔電量標準的覆蓋率均在八成以上，有些地區(qū)甚至已經(jīng)超過了九成。記者從多個供電公司了解了具體情況。截至今年6月，天津第一檔電量客戶覆蓋率為91.77%，湖北、重慶、江蘇第一檔電量客戶覆蓋率也均超過八成。

對于普通家庭來說，第一階梯的電量基本夠用，即便是像夏季這種用電量比較大的季節(jié)，用電量也基本上能保持在第一階梯之內。因此，這些家庭的夏季用電支出與往年同期相比并未明顯增加。

而在一些大功率家用電器較多，特別是住宅面積比較大的家庭，今年6月至8月，用電量往往超出了第一檔，有部分家庭已經(jīng)進入到第三階梯用電量。根據(jù)階梯電價計算方法，如果家庭用電量進入第三階梯的話，其每度電電費相較第一檔增加幅度較大，電費支出增加明顯。因此，今夏，這部分家庭的電費支出比較大。

去年6月，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)文表示，實行階梯電價是用價格杠桿撬動節(jié)能減排。實踐證明，“多用者多付費”的經(jīng)濟杠桿作用愈發(fā)凸顯。階梯電價對大多數(shù)普通家庭影響不大。

專家建議，政府部門可根據(jù)客觀變化完善補充政策

今年夏季罕見的持續(xù)高溫，讓很多像趙亞家一樣家用電器比較多的居民家庭，電費支出增加比較明顯，于是，有人提出，是否可以放寬第一檔電量？

廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心班林伯強在今年8月接受《經(jīng)濟日報》采訪時認為，盡管今年夏天我國持續(xù)的高溫對居民用電的影響較大，但這種影響具有較強的季節(jié)性，不會持續(xù)太久，更不會成為常態(tài)。而且在執(zhí)行階梯電價的過程中，部分地區(qū)已經(jīng)采取了分季節(jié)制定電量標準的辦法，一些地區(qū)采取以年為周期結算的方式，可以有效化解季節(jié)性用電的差異問題。如果因為高溫就放寬第一檔用電量度數(shù)，可能背離實施階梯電價政策的初衷。

“我國政府推行階梯電價的目的是希望通過價格杠桿來培養(yǎng)公眾節(jié)電意識。目前，第一檔電量已經(jīng)覆蓋八成以上的居民，如果再擴大，實行階梯電價就沒有意義了。”李成仁對記者說。

事實上，階梯電價的執(zhí)行，已經(jīng)促使居民逐漸形成節(jié)約用電的習慣。

國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年6、7、8月份，城鄉(xiāng)居民生活用電量分別同比增長3.9%、5.1%、7.5%，而2012年6月、7月、8月份，城鄉(xiāng)居民用電量則是分別同比增長12.7%、12.5%、12.1%。今夏雖遇罕見持續(xù)高溫，但與去年相比，居民用電量增速減緩。

中國家電協(xié)會副秘書陳鋼曾公開表示，階梯電價政策的實施，推動了節(jié)能家電的普及，鼓勵相關企業(yè)加大對節(jié)能技術的研究力度，讓全社會形成節(jié)能減排的良性氛圍。而專家普遍認為，如果此時對階梯電價進行調整，放寬第一檔電量，則不利于階梯電價政策的繼續(xù)執(zhí)行，弱化節(jié)能效果。

那么，在面對類似于今年夏天這種極端天氣時，如何讓政策的執(zhí)行更切合居民用電的實際情況？

“極端天氣屬于非常態(tài)，在面對此類極端特殊天氣時，可以采用政府補貼等形式，以減少惡劣天氣對居民的影響。”李成仁認為，根據(jù)客觀情況的變化，政府部門可以在不改變階梯電價大框架的前提下，對其進行完善和補充。

林伯強也認為，政府可以考慮在酷暑月份為居民提供用電補貼，使高溫用電區(qū)別于平常用電。總之，階梯電價政策剛實行一年多，社會不應急于對其做大的調整，而應當進行完善，在保障絕大多數(shù)居民權益的同時，加快社會節(jié)能減排進程。