業內人士分析，國家政策支持是我國新能源汽車發展的重要推動力量，但此次新政仍有待解之題，包括能否真正打破地方保護主義，支持基礎設施建設的細則何時出臺，怎樣才能撬動私人電動車市場等等。地方保護阻力重重充電站建設尚無細則電動私家車市場增長緩慢

經歷了長達9個月的空白期之后，新一輪新能源汽車補貼政策終于出臺。9月17日，工信部、財政部、科技部、發改委等四部委，聯合發布《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》，對比上一輪補貼政策，新政在補貼標準、補貼流程、推廣區域等方面均有調整，明確規定了公務車輛采購比例，提出獎勵充電設施建設，并試圖通過直補車企和規定外地車的推廣比例，來破除地方保護主義。

新政之下，各大相關車企加速布局新能源汽車市場，深圳企業比亞迪表示，新政對其拓展國內新能源汽車市場將會有利好。業內人士分析，國家政策支持是我國新能源汽車發展的重要推動力量，但此次新政仍有待解之題，包括能否真正打破地方保護主義，支持基礎設施建設的細則何時出臺，怎樣才能撬動私人電動車市場等等。

政策動向：不補貼混合動力車

補貼標準上，由之前的依據電池動力組能量來確定補貼金額，改為依據純電續航里程來確定，其中，純電動乘用車的補貼金額按續航里程分為每輛3.5萬、5萬、6萬元三檔，插電式混合動力乘用車在純電續航里程達到50公里及以上時，統一補貼3.5萬。

新政還規定，納入中央財政補貼范圍的新能源汽車車型，應是符合要求的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車。不少業內人士呼吁增加的混合動力車型，仍舊沒有列入補貼目錄。

“新政可以看出國家在新能源汽車上的政策傾向，弱化混合動力，側重純電動。國家希望通過政策引導，推動純電動乘用車的發展。”全國汽車服務高科技產業化委員會汽車咨詢專家委員會秘書長張志勇9月30日告訴記者。這更確定了我國“以電為主”的新能源發展方向，會進一步促進企業采用并改進純電動車技術。

在此背景下，各大相關車企加速布局新能源汽車市場。9月24日，比亞迪汽車銷售有限公司公關科長肖海平告訴筆者，目前比亞迪已有三款新車計劃，包括將于今年四季度上市的首款雙擎雙模車型“秦”、明年推出的雙擎雙模SUV車型“唐”以及面向個人市場的超級純電動跑車E9。

另外，東風日產、上汽、吉利等汽車廠家，近期在新能源汽車市場上均有不少動作，包括研發和推出純電動新車型、成立專門的合資公司及拿到政府大額的新能源汽車訂單等。

地方保護：仍有70%的地方市場難進入

中汽協的數據也顯示，2012年國內銷售新能源汽車12791輛，其中純電動汽車11375輛、插電式混合動力汽車1416輛，與2015年達到50萬輛的目標相比差距甚遠。

“有國家補貼政策，同時還有地方的細則來執行。但地方往往不讓外地的車上牌，更談不上補貼。”9月30日，汽車行業分析師汪軍艇接受記者采訪時表示，長期以來的地方保護主義政策，阻礙了我國新能源汽車產業的發展。

除了深圳市場，比亞迪首先打開的市場并不在國內，而是海外。例如2012年3月，比亞迪純電動大巴在芬蘭投入運營;2012年10月，倫敦出租車公司訂購50臺比亞迪純電動出租車。記者了解到，實際上，當初比亞迪有國外和國內的不同團隊差不多同時開始洽談，但受制于地方保護主義政策，國內團隊的進展并不順利。之后，通過與國內其他城市的公交公司、汽車廠家或成立合資公司、或聯合建廠，才逐漸打開國內市場。

實際上，按照此前的補貼流程，在購車環節中，新能源車企需要先行墊付車款，再向試點城市申請中央財政補貼。然而，不少試點城市通過制定地方車型目錄，來限制外地新能源汽車的進入，導致車企在外地推廣難。

眼下，新政正試圖打破地方保護主義，規定中央財政將補貼資金撥付給生產企業而不是地方政府，示范城市或區域推廣應用的車輛中，外地品牌數量不得低于30%，且不得設置或變相設置障礙限制采購外地品牌車輛。

“30%的限制在短期內能起到限制地方保護主義的作用，但從另一個意義上來說，這也認可了高達70%的地方保護。”張志勇認為，政策還需要進一步放開，同時，“外地品牌”的定義也需要有清晰的界定，比如外地企業在當地合作建廠生產的車輛，是屬于“外地品牌”還是“本地品牌”，也需要明確的細則規定。

家用市場：電動私家車消費增長緩慢

“我國汽車保有量已經超過1億輛，按照國家政策，2015年我國新能源汽車要達到50萬輛，這只占汽車總量很小的比例。能否向民用普及，是新能源汽車需要解決的最終問題。”汪軍艇告訴記者，先以公車市場為突破口，獲得一定市場規模之后再進入民用車市場，是新能源汽車發展的必然路徑。

新政中規定，示范城市或區域的政府機關、公共機構等領域車輛采購，要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務、物流、環衛車輛中新能源汽車比例不低于30%。對于車企來說，政府訂單仍然是新能源汽車銷量的大頭。那么，何時才能夠撬動民用車市場這塊巨大的蛋糕呢?

數據顯示，2012年比亞迪雙模電動汽車F3DM累計銷售1201輛，純電動車E6累計銷售1690輛。今年1至8月，兩款車型的累計銷量分別為830臺和888臺，這兩款車型尤其是F3DM主要面向個人消費者，可以看出，今年個人消費較去年并無太大的增長量。

張志勇表示，在民用電動車領域，應該遵循先政府再集團再個人的推廣順序，由政府部門率先使用私人也可使用的電動汽車。

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