編者按：

可再生能源的迅速崛起屬于第三次科技革命還是第四次，這在學界尚存爭議。但毋庸置疑的是，這一新興產業已經給全世界帶來了革命性的影響和變化。像任何新事物一樣，這個能源界的“新生兒”需要國家在理念、制度、文化、教育等各層面進行全力支持，才能在曲折發展的道路上走向成熟和強大，成為能源領域新的主導力量——

世界主要國家可再生能源發電比例

截至2011年年底，全球可再生能源發電排名前十位的國家分別是中國、美國、巴西、加拿大、俄羅斯、印度、德國、挪威、日本、西班牙。(數據來源：中國可再生能源行業協會官方網站)

可再生能源在全球范圍內獲得廣泛認同和快速發展，這是不爭的事實。鑒于保障能源安全和調整國內能源消費結構的考量，中國正大力發展可再生能源，是目前世界上發展最快的國家之一。

8月30日，國家發改委發布了《國家發展改革委關于調整可再生能源電價附加標準與環保電價有關事項的通知》(簡稱《通知》)。此項政策能否引領可再生能源產業打破發展瓶頸，令人期待。

新政釋放利好信號

《通知》明確將除居民生活和農業生產用電之外的其他可再生能源電價附加標準由每千瓦時0.8分提高到1.5分。這是多年來上調幅度最大的一次，同時也意味著困擾政府和發電企業多年的可再生能源的資金問題，在不增加居民用電成本的基礎上將得到解決。

可再生能源電價附加作為可再生能源發展基金，征收標準從2006年的每千瓦時0.1分逐步提高到現行的每千瓦時0.8分，目前每年籌集金額200億元人民幣左右。但近年來可再生能源發展迅速，產業發展所需要的資金缺口不斷增大。

“若不進一步提高標準，預計2015年可再生能源電價附加資金缺口達到330億元左右，這勢必將影響企業投資可再生能源的積極性。”發改委相關負責人表示。

同時，《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》更具體地確立了上網電價政策：根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區，分別執行每千瓦時0.9元、0.95元、1元的電價標準;對分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。

中國石油勘探開發研究院油氣資源規劃所新能源研究室主任王社教認為，此輪可再生能源電價的調整釋放了利好信號，體現了政府扶持可再生能源產業健康發展的決心，對企業來說是福音。

不少企業也對此輪電價調整表示歡迎。“可再生能源電價和分布式電價補貼區域標桿電價都超過企業預期，加上國家的增值稅政策變化增加的幾分錢，盈利前景不錯�！焙教鞕C電總經理徐杰說。

產能過�？秩詫⒊掷m

可再生能源產業之所以會陷入產能過剩的困境，主要是我國可再生能源產業市場開發與產業發展不協調造成的。比如最近引起國內外廣泛關注的光伏產業。一方面，金融危機背景下，我國光伏產業的主要出口國開始削減政府補貼，導致市場快速萎縮，“兩頭在外”的發展模式難以維系。另一方面，國內市場發展緩慢，光伏產業缺乏穩定堅實的市場基礎。

此外，并網難也是導致產能過剩的原因。國家氣候戰略中心主任、中國可再生能源學會副理事長李俊峰認為，要想解決并網難問題，第一，加強電網建設，把電“送”出去;第二，改善調度機制，實現可再生能源優先上網。在現存的調度機制下，可再生能源上網并不容易，還是要給傳統能源讓步，經常出現“棄風”“棄電”現象。不管采取怎樣的改革措施，最終要能實現低碳、高效能源優先上網。

厘清發展思路、拓展國內外市場需要時間與耐心，因此新能源產業產能過剩現象恐將持續。

突破瓶頸須多管齊下

目前，將可再生能源同化石能源相比，就如同讓嬰兒與專業運動員同臺競技。在這種情況下，如果嬰兒想要獲得足夠的發展空間，一方面，他需要吸取更多營養迅速成長;另一方面，游戲規則也要做相應調整，制定有利于可再生能源健康成長的政策措施，同時致力于構建以非化石能源為基礎的新的能源體系，包括發展智能電網、建立新的價格體制、制定適合新能源發展的財政稅收政策等。

“可再生能源產業發展要想取得大發展，首先要維持原有的優勢，不能在補短板的同時把以前積累的優勢丟失。另外，光靠電價調整是不夠的，政府還應該采取對企業在稅收上進行一定的減免等其他支持政策，多管齊下，共同發揮作用。”國土資源部油氣戰略研究中心主任趙先良在接受本報記者采訪時表示。

“除了調整電價補貼標準之外，國家還應針對大型企業出臺一系列節能減排指標，既能促進可再生能源產業快速發展，又能讓這些企業多承擔一些環保責任。此外，可再生能源產業的發展節奏容易因非常規油氣的發展而被打亂，國家要對此有一定的準備，并為可再生能源產業提前做好科學詳盡的發展規劃。”王社教建議。

媒體聲音

@中國證券報：這次電價調整，進一步優化了火電上網電價的組成結構，新增了除塵電價補償，提高了脫硝電價標準。再加上已有的脫硫電價，在火電上網電價中已初步形成了較為完整的環保電價體系。這是我國治污減排政策的重大創新，是推動電力行業大氣污染物排放量持續下降的根本保證，為我國大氣環境質量的明顯改善起到了積極有效的作用。