日前，財政部發布《關于光伏發電增值稅政策的通知》(以下簡稱《通知》)，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

光伏發電增值稅減半對行業是極大利好

業內人士紛紛表示，這是繼今年8月底國家發改委出臺光伏發電度電補貼政策以來，針對光伏產業鏈下游電站開發運營領域的又一重大利好。面對已經風生水起的光伏電站開發市場，一直躍躍欲試進軍其中的投資者們，是否就可以高枕無憂地放手一搏了呢?

光伏電站收益將顯著提升

此前，我國光伏電站運營企業的增值稅率為17%，即征即退50%即下調了8.5%的稅率。“之前的賦稅確實過重，光伏發電不需要任何原料，但是每賣一塊錢的電，就要交1毛7分錢的增值稅。”中國能源研究會能效與投資專業委員會副秘書長韓曉平表示，“這次為光伏發電運營企業減掉一半的增值稅，對行業是極大利好，在直接增加企業收益的同時，也提高了企業參與光伏發電事業的積極性。”

“50%的退稅無疑將直接利好下游光伏電站運營和開發企業，粗略算來，減稅8.5%相當于降低了5%的光伏發電成本。”君盛投資管理有限公司投資總監張為在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“目前國內光伏電站贏利水平在8%左右，《通知》的出臺將使這一水平提高至10%以上。”

隨著光伏電站運營商利潤率和內部收益率的相應增加，開發電站的吸引力增強，電站開發的需求量將顯著上升。張為表示，減稅政策的實施，將極大地刺激未來兩年的國內光伏電站建設，無論是大型地面電站，還是分布式發電系統。

即征即退的減免稅形式也更貼合我國光伏產業發展的現狀。“當前，國內光伏企業現金流普遍緊張。”中國電子信息產業發展研究院電子信息產業研究所副所長王世江告訴《中國電子報》記者，“相對于先征后返和先征后退的形式，即征即退最為及時快捷，更能達到穩定企業現金流、促進企業健康發展的效果。”

同時，《通知》的出臺對光伏產業鏈上游企業而言，也是個較大的利好。王世江表示，電池組件是光伏電站建設的最核心部分，對整個電站的發電效率影響最大，同時也占據了電站建設成本的重頭。減稅政策無疑也將大大拉動上游光伏組件的銷售。

“我國光伏產業在經歷產能過剩、企業資金鏈緊張、歐盟‘雙反’等負面事件之后，產業鏈各環節企業大面積停工，今年上半年僅完成不到3GW的裝機量，遠低于全年目標。”張為表示，“在此之后，行業進入了觸底反彈階段，政府隨之出臺了一系列扶持政策，許多企業陸續復產。”張為強調，為了推動我國光伏產業健康發展，完成全年裝機量目標，近期一系列接踵而來的光伏利好政策雖然有些超出業界預期，但也屬于意料之外的情理之中。

進軍電站領域仍需理性

自今年6月中旬，國務院常務會議明確光伏產業是新能源產業的重要發展方向以來，關于光伏產業的扶持政策接二連三地出爐，重點扶持對象指向光伏產業鏈下游電站開發運營領域。8月30日，國家發改委價格司發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，明確分布式光伏發電項目的度電補貼為0.42元/千瓦時，地面電站根據所在區域不同，電價分為0.9、0.95和1.0元/千瓦時3檔。

“由于相關補貼標準令光伏電站開發企業普遍感到滿意，而且根據政策規定，2013年9月以前核準并在2014年以前完工投運的電站項目可享受之前1元/千瓦時的上網電價，所以新疆、內蒙古、遼寧、云南等地已掀起一輪電站搶裝潮。”張為表示，“再加上這次增值稅減半政策，在持續的政策利好刺激下，這輪搶裝潮可能會持續到明年年初。”

實際上，不僅是已核準項目的搶裝潮，光伏業新一輪的投資大潮也正洶涌而來。“五大四小”發電企業獲得了近300億元無電人口區光伏獨立供電建設項目，中國機械工業集團和中航工業集團也拿下了2900兆瓦的光伏電站大單。在這場已經開始上演的光伏電站投資大戲中，除了傳統光伏企業的參與外，更是不乏圈外企業的身影。

那么現在投資者可以安心進軍光伏電站領域了嗎?“還是應該理性些。”王世江告訴記者，“資金和電力消納問題仍是擺在我們面前的兩座大山。”他表示，一方面，扶持政策的消化還需要一個過程，目前各大商業銀行對光伏產業的態度仍未有明顯改觀，僅靠國家開發銀行一家政策性銀行難撐大局，投資者很難充分發揮手中資金的杠桿作用。光伏電站的理論收益率再高，也和能否獲得貸款沒有直接聯系，因為商業銀行放出貸款的最直接考量是能否及時收回利息。

另一方面，隨著光伏電站的密集建設，地方電網的接納能力能否跟得上也是個極為嚴峻的問題。王世江表示，如若趕上“限電”，投資者很有可能血本無歸。

“光伏發電增值稅減半政策是參考風力發電政策制定的，下一步國家能源局也很有可能參考風電，下放光伏發電項目的審批權。”張為提醒進入光伏電站領域的投資者，“為了追求GDP，部分地方政府將有可能再走當年風電的老路，毫無節制地批準企業上馬光伏電站。屆時，就算地方電網的建設速度再快，也幾乎不可能跟得上一窩蜂上馬的電站項目。”

“一如當年的風電和5年前的光伏組件業，光伏電站投資千萬不要再走上一窩蜂的老路了。”王世江感嘆。