“‘十二五’節能減排實際進度落后于目標，后三年國家層面面臨巨大減排壓力，將加大資金支持力度。”國家發改委環資司副司長謝極在日前召開的中國機械工業節能減排與資源利用大會上透露。
 
　　不過，有業內專家則對記者表示，政策傾斜、資金支持只是推動節能減排工作的一方面，現在欠缺的是，要盡快建立市場化的節能減排機制。
 
　　進度明顯滯后
 
　　國務院發布的《節能減排"十二五"規劃》明確，到2015年全國萬元GDP能耗下降到0.869噸標準煤（按2005年價格計算），比2010年下降16%，比2005年下降32%，主要污染物排放總量下降8％-10%。
 
　　謝極透露，相比下降16%的既定目標，“十二五”前兩年只下降了5.5%，完成“十二五”進度的32.7%。按照時間進度前兩年應該是完成40%左右，但現在看實際進度落后于目標，后三年國家層面上面臨的壓力很大。
 
　　謝極稱，今年上半年單位國內生產總值能源消耗下降3.4%，下降幅度和去年同期持平。今年的目標至少要完成3.7%以上，這樣才能在后三年完成整個“十二五”目標，但隨著三季度全社會用電量增長，今年的節能減排形勢仍不容樂觀。
 
　　根據分析，要實現“十二五”期間的目標任務，后三年年均單位國內生產總值能耗需降低3.84%，比前兩年平均降幅高1.03個百分點，氮氧化物平均降幅需達到4%以上。
 
　　業內普遍認為，當前節能減排的形勢嚴峻，無論是單位GDP能耗還是整個國內生產總值能耗，很多指標都存在壓力。
 
　　財政支持有望加碼
 
　　據透露，為完成“十二五”節能減排目標，還將在政策方面加大資金支持的力度，為此國家發改委將與財政部等部門協商擴大補貼額度等事項。
 
　　實際上，每年國家用在節能減排上的專項資金不在少數。據統計，2012年中央財政安排979億元節能減排和可再生能源專項資金，加上其他附加產業中的投資，合計達1700億元。
 
　　記者也從財政部了解到，財政部門陸續出臺30多項財稅制度和辦法，并調整財政支出結構，截至去年底，中央財政累計安排3380多億元資金支持節能減排，共帶動社會投入上萬億元。
 
　　我國現行的節能減排的補貼標準是2011年由財政部和國家發改委聯合發布的《節能技術改造財政獎勵資金管理辦法》。目前對節能技術改造、重大節能技術裝備產業化的項目，按照投資總額給予8%-15%的補貼；節能財政獎勵資金上，對比改造后形成的節能量，按每噸標準煤給予240-300元補助；實行合同能源管理的項目，按照每噸標準煤給予300元的補助。

　　清潔能源或有作為
 
　　今年以來，我國能耗強度下降速度放緩，污染物排放增量壓力加大。同時，節能減排目標完成進度滯后，節能減排的形勢更加嚴峻。