煤炭大省山西，也會大量進口煤炭，這是一個活生生的現(xiàn)實。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年山西進口煤猶如潮水般攻城略地，搶占了山西省自產(chǎn)煤炭傳統(tǒng)暢銷的廣東、福建等沿海地區(qū)的大小發(fā)電廠。與之相對應(yīng)的是，自產(chǎn)煤卻在賣不出去的背景下價格一降再降，即便是地方官員親自上陣賣煤，山西至今仍在煤炭經(jīng)濟的蕭條中掙扎。

　　近兩年，國內(nèi)外煤價受經(jīng)濟不景氣影響出現(xiàn)下滑，但相比之下，進口煤炭的價格更具誘惑力。著名煤炭市場營銷專家李朝林對《華夏時報》記者分析稱，近兩年國內(nèi)煤價下滑的驚人程度是少有的，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩的形勢一直比較嚴峻，但進口煤物美價廉性價比高，促成山西名下的進口煤數(shù)量激增。在他看來，國內(nèi)煤價優(yōu)勢已被進口煤牢牢掌控，山西經(jīng)濟增長也為此深受拖累。

　　10月24日，山西省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會書記朱啟遠則對本報記者表示，煤炭進出口量的多少，還與煤炭產(chǎn)業(yè)政策的變化息息相關(guān)。據(jù)了解，近10年來，中國多次降低煤炭進口關(guān)稅等門檻后，煤炭促“進”抑“出”的大門洞開。

　　進口煤攻城略地

　　2013年以來，以山西省名義進口的煤炭迅猛增加。公開數(shù)據(jù)顯示，1月至8月山西出口煤炭74.5萬噸，進口煤炭308.9萬噸，進口量是出口量的4倍之多。

　　記者從相關(guān)渠道采訪得知，盡管眼下國內(nèi)煤價觸底反彈但漲幅不高，進口煤的優(yōu)勢依然明顯。山西一家專業(yè)咨詢機構(gòu)提供的報告顯示，5500大卡進口煤相對于內(nèi)貿(mào)煤的價差從5元/噸擴大到15元/噸，而印尼更是將10月基于熱值為6322大卡動力煤FOB的參考價定為76.61美元/噸，這是自2009年9月70.44美元/噸以來的最低價。

　　相比之下，澳洲、印尼煤更有價差優(yōu)勢。李朝林掌握的情況是，沿海地區(qū)多家電廠，最近仍然看好進口煤。據(jù)他分析，9月中國煤炭進口量仍然居高不下，高達2573萬噸，這其中和山西省名義下的煤炭貿(mào)易商進口煤有著直接關(guān)系。

　　自2012年10月底中國的煤價開始顯示疲態(tài)。李朝林分析認為：“最近煤價上揚的主要原因，包括季節(jié)性煤炭需求增加、冬季儲煤增加以及上游煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)漲價，但煤炭市場競爭一直比較激烈，相比之下沿海進口煤更劃算�！�

　　據(jù)記者了解，這些年，山西煤炭的內(nèi)銷、外銷均不理想，運價更是居高不下。李朝林測算的結(jié)果是，美國到中國沿海運價估計相當于包頭到秦皇島運價的50%，而印尼、澳洲的運價更低，比把煤炭從山西運到沿海還便宜。

　　另一方面，近期國內(nèi)海運費猛漲，國內(nèi)煤炭成本上升，與進口煤的性價比盡失。山西金石達貿(mào)易廣東配煤中心負責人接受記者咨詢時承認，公司進口的印尼煤炭價格低于山西產(chǎn)的煤炭。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國煤炭累計進口2.4億噸，同比增長17.6%。“這其中，很大一部分被山西的貿(mào)易商攬入囊中�！苯鹗�達廣東配煤中心負責人坦言。

　　“山西名下進口的煤炭，就近銷售到急需煤炭的沿海�！敝靻⑦h說，只要是在山西注冊的公司進口的煤炭，都算是山西進口的。

　　山西煤改反思

　　“山西一刀切的煤改，導致數(shù)以千計小煤礦一批批被兼并重組，對山西煤炭的影響無疑是刮骨療傷，打擊不小。”5年前在山西臨汾有10個小煤礦的煤老板趙文平抱怨稱，山西煤改讓他不得不改做房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

　　10月24日，山西省太原市國資局一位不愿具名的處長向本報記者坦言：“這幾年山西煤改導致大批民營老板撤離山西，而新建的煤炭企業(yè)投入不足，負擔沉重，產(chǎn)煤量銳減�！�

　　據(jù)他介紹，小煤炭老板轉(zhuǎn)到煤改相對弱的陜西、內(nèi)蒙古繼續(xù)發(fā)展，近些年轉(zhuǎn)出的資金量至少有4500億元，“山西過去長期為沿海提供煤炭，眼下借助進口煤來彌補，加之今年國家繼續(xù)整治煤炭過剩產(chǎn)能，高質(zhì)量的進口煤趁勢而入�！�

　　事實上，華南地區(qū)的電廠與印尼、澳洲等出口煤炭國家簽訂了長期協(xié)議價煤炭，而簽訂者恰好多數(shù)是山西的。山西大華期貨有限公司焦炭研究員李偉指出，這些企業(yè)此前在華南地區(qū)建立了配煤中心，負責山西自產(chǎn)煤炭的分銷，而今專做進口煤炭業(yè)務(wù)。

　　除此之外，煤炭進出口量的多少，還與煤炭產(chǎn)業(yè)政策息息相關(guān)。

　　從2003年開始，中國對煤炭出口實行嚴格的配額限制，當時擁有進口資質(zhì)的只有中煤、神華、山西煤炭進出口集團和五礦4家。之后，中國開始對煤炭進出口采取促“進”抑“出”政策，降低出口退稅，出口煤炭變得無利可圖。

　　不過，進口煤炭的門檻卻一降再降。2006年中國兩次降低煤炭進口關(guān)稅，先從6%降到3%，隨后從3%降到1%；到2008年1月1日將所有除褐煤以外的進口稅率下調(diào)為零；2012年干脆把褐煤的進口關(guān)稅也取消了。

　　進口關(guān)稅政策的變化，打開了煤炭促“進”抑“出”的大門，為中國2009年成為了煤炭凈進口國埋下了伏筆。李朝林認為，對煤炭進口實行的是自動進口許可，也讓山西擁有資質(zhì)的煤炭商嘗到了進口煤的甜頭。

　　據(jù)朱啟遠介紹，自2008年開始，山西的進口煤開始遞增，2013年進口的數(shù)量最多，但山西出口的自產(chǎn)煤炭卻一降再降。