臨近2012年底，中國光伏產業接連遭遇來自美國和歐盟的“雙反”調查。在貿易“大棒”的裹挾下，中國光伏組件生產企業“走出去”的大門幾乎被關閉，中國新能源產業再陷困局。 

以風電和光伏發電為代表，中國新能源產業近十年來迅猛發展。中國電力企業聯合會理事長劉振亞在近日的2012年電力企業高峰會上說，中國風電裝機累計增長118倍，年均增長超過60%；太陽能光伏發電裝機累計增長67倍，年均增長超過50%，風電裝機均居世界第一。 

據了解，經過了兩年時間的調整，中國風電產業存在的問題依然沒有減少。 

權威報告顯示，上半年，全國新增吊裝風電機組541萬千瓦，與去年上半年基本持平。截止到6月30日，全國風電累計吊裝容量達6190萬千瓦。但受“三北”地區限電影響，并網容量同比降低了約16%，為788萬千瓦。 

11月初，歐美針對中國光伏企業的“雙反”調查開始。據中國金屬工業協會硅業分會介紹，目前中國光伏產業90%的市場在國外，其中銷往歐洲的占70%，其余30%銷往美國和其他地區。歐美“雙反”限制，國內光伏行業將面臨巨大損失。 

業內普遍認為，中國光伏陷入困境主要有兩個因素，內因是“十一五”期間市場形勢好的時候，許多企業盲目進入，投資過度，導致階段性產能過剩；外因是中國光伏市場外需占比過大，遭歐美貿易保護打壓圍剿便迅速“入冬”。 

據了解，國家近期針對光伏產業的鼓勵政策不斷出臺，擴大國內市場需求成為首選。目前救助光伏企業比較可行的策略，就是進一步擴大內需。在這種背景下，光伏產業鏈的重心將從制造轉向應用，市場重點將從國外轉向國內，最大的看點是國內的分布式應用市場。 

國家能源局下發的《太陽能發電發展“十二五”規劃》明確：到2015年年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，這是目前國內太陽能裝機規模6倍，也是此前規劃目標的4倍。   

一些人士認為，困境或“倒逼”中國從光伏制造大國轉為制造、應用大國，從根本上告別過去“兩頭在外”積弊。 

自2011年初歐盟削減光伏電站補貼以來，中國光伏業就提出要開拓國內市場。由于光伏企業資金鏈吃緊，無力自建電站，加上國內市場受“并網難”制約，一直進展緩慢。但最近一段時間的“光伏新政”破除了這個瓶頸，正吸引光伏業內外的資本進入光伏發電，或引發一輪“光伏發電投資熱”潮。 

業內人士認為，歐美“雙反”也促使中國光伏企業必須轉變發展方式。中國光伏行業盲目建設、低水平重復、同質化競爭現象仍十分嚴重，行業景氣指數較低時，可以倒逼國內光伏生產企業加快產品結構調整，向高端領域發展。 

10月26日，國家電網出臺《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見(暫行)》，提出對單個并網點總裝機容量不超過6兆瓦的分布式光伏發電項目提供并網檢測、調試等全過程服務，富余電力全額收購。 

但是，從目前中國甘肅、內蒙古、黑龍江、吉林等“三北”地區存在的大規模風電“棄風”現象來看，并網消納問題也會傳導到光伏產業。從長遠看，為了保證新能源的可持續發展，解決并網與消納難題是當務之急。