時至記者發稿時，國家發改委還沒有下發關于2013年煤炭產運需銜接指導意見的正式文件，煤炭企業都在靜觀市場變化，積極思考著，明年的煤炭合同該如何簽。記者近日在采訪中了解到陜西的一些情況。

陜西2011年共產煤4.05億噸，今年前11個月產煤4.16億噸，同比增長14.49%，預計全年原煤產量將達到4.6億噸。2011年，全省重點合同煤8000多萬噸，其中陜西煤業化工集團3690萬噸。今年1月至10月，省外重點合同煤兌現量1750萬噸，兌現率不到70%。

陜西省煤炭運銷協會一位副秘書長說，2013年，國家可能取消重點合同煤，實行并軌，鐵路運力放開。這是符合當前煤炭發展形勢的正確決策，現在煤炭市場供應不存在問題，可供用戶選擇的余地很大，實行并軌時機已經成熟。

對待改革，陜西煤炭企業都非常冷靜，各有各的談判方式。國有大中型企業有多年穩定的客戶，此前就簽訂有中長期合同，這次并軌對他們的銷售影響不大。電煤價格并軌后，他們依然會在市場的波濤中，維持住與長期客戶的良好關系。對于小型企業來說，訂貨方式則更加靈活多樣。“價格合適了我就多出點煤，不合適我就停產，反正不做虧本買賣。”一位小型煤礦負責人對記者表示，去年以來，陜西就有100多家小型企業停產，如果成本倒掛，還會有更多企業停產。

目前，煤炭供需雙方都在觀望等待，看國家發改委發布的正式文件是如何定調的。

陜西省煤炭運銷協會的負責人說，每年國家發改委都會在12月中旬出臺文件，確定來年的煤炭訂貨方向，今年也基本會在這個時候發布文件。現在，供需雙方都在互相商談，互相摸底，但是都不會簽訂正式合同，只有國家發改委的文件正式發布后，實質性的談判才能開始。

據了解，小型煤炭企業現在也沒有進行談判，他們一般是“跟著大企業走”。 

此外，為了促進改革第一年的順利銜接，除了國家的宏觀指導意見外，各產煤省也會自行召開煤炭銜接會。陜西省的煤炭銜接會也會召開，具體時間要等國家的指導性意見出來后再定。

陜西煤業化工集團有自己的網上訂貨平臺，今年也將在訂貨中發揮一定的作用。

陜西省煤炭運銷協會的負責人表示，2012年，陜西煤業化工集團網上訂貨情況很好，到目前為止，全年已銷售煤炭近4000萬噸。“明年的訂貨，我們將繼續發揮網絡的優勢，還計劃將全省的煤炭訂貨全部納入進去，這是今后訂貨的主要方法和發展趨勢。”

由于今年是取消重點合同的第一年，目前，網上訂貨將如何發揮作用，還未可知。“傳統的訂貨方法還需要有一段慣性運行。”陜西煤炭運銷協會的負責人說。

業內人士表示，取消重點合同后，陜西煤炭產運銷將存在兩大問題。

一是價格問題，這個問題可以協商解決，因為有國際煤炭價格、國內煤炭價格、煤炭生產成本、煤炭發熱量等方面的標準可以參考，煤電雙方通過研判市場、加強溝通，可以解決。近期，煤炭價格沒有大幅度變化，說明并軌政策對當前煤價的影響較為有限，價格走勢也不會因此發生大逆轉。

二是煤炭運輸問題，這或許是改革帶給陜西的最大難題。陜西鐵路運力有限，放開運力配置后，煤炭外運就成了爭搶的焦點。也就是說，誰有運力資源，誰就有利可圖。

在陜西煤炭運銷界，也曾經出現過點裝費、合伙費、車皮費等名義的收費，煤炭企業在這方面往往競爭不過經營企業。如果運力方面沒有國家有效的調節和指令，陜西可能會陷入八仙過海爭搶運力的“煤炭運銷大戰”。

放開鐵路運力和煤炭市場并軌不可同日而語。取消煤炭價格雙軌制是因為煤炭資源供應能力已經不成問題，而鐵路運力卻沒有達到“夠用”的水平，所以煤價并軌可行，放開運力難行。