12月18日，美國通過了向中國生產(chǎn)風電塔征收大幅關稅的計劃。

以“來自亞洲，特別是中國的低價風電塔，令美國生產(chǎn)商喪失了市場份額”為由，美國商務部最終做出了“向中國發(fā)電廠規(guī)模風電塔生產(chǎn)商、出口商征收44.99%至70.63%反傾銷關稅，并額外征收生產(chǎn)商21.86%至34.81%反補貼關稅”的決定。

幾乎與此同時，中國商務部官網(wǎng)發(fā)布消息稱，根據(jù)世貿(mào)爭端解決規(guī)則，我訴美關稅法修訂法案世貿(mào)爭端案(DS449)專家組已于12月17日正式設立。

中國政府表達了“維護國內產(chǎn)業(yè)正當權益”的堅決態(tài)度，加之美商務部作此決定亦早在人們意料之中，由此，A股市場華銳風電(601558,股吧)、金風科技(002202,股吧)等風電“龍頭股”非但沒有受到美“雙反”一事的影響，反呈大漲之勢。

行業(yè)危機沒有想象中大

雖然美欲對華風電塔實施“雙反”已是舊聞，且最終執(zhí)行“征稅令”，還需等待原定于2013年1月底，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)的二次終裁。但此番事態(tài)進一步惡化，至少證明了美方仍舊堅持“貿(mào)易保護主義”，而中國政府及產(chǎn)業(yè)層面此前與美方展開的磋商也未能獲得成效。

接受記者采訪的幾位業(yè)界人士認為，就目前情況來看，寄希望于美國國際貿(mào)易委員會改變最終裁決結果已十分渺茫。值得注意的是，今年2月，該委員會曾以5比0的投票初步裁定中國與越南的風電塔傾銷傷害了美國生產(chǎn)商的利益。

此次美商務部出臺的“雙反”計劃范圍涵蓋所有發(fā)電廠規(guī)模風電塔中國制造商及出口商，而其中被美商務部“點名”的5家中國風電企業(yè)(中船澄西船舶修造有限公司、天順風能(002531,股吧)公司、重山風力設備公司、國電聯(lián)合動力技術保定有限公司、華銳風電科技有限公司)還將被征收更高關稅。

對此，天順風能證券辦相關人士在接受記者采訪時坦言，“2011年，公司向美出口的應用級風塔產(chǎn)品銷售收入為36391萬元，約占公司年度營業(yè)收入的38.64%。雖然美‘雙反’裁定對公司已經(jīng)簽訂出口美國訂單的執(zhí)行沒有影響(雙反調查期以前)，但對后續(xù)出口訂單的承接勢必會帶來不利影響。”

不過，“塔筒畢竟只是風電設備中的一個組成部分，即便美國市場對其質量要求十分嚴苛，相對其它產(chǎn)品而言，塔筒的附加值并不算高，”該人士向記者補充道，“同時，公司還可通過穩(wěn)步推進國際化工廠布局、加大對其它國際市場及國內市場的開拓力度等措施，減少美‘雙反’對經(jīng)營業(yè)務的影響。” 

此外，美商務部“雙反”計劃還明確指出了擬對中國風電塔出口商征收“反傾銷”關稅。對此，接近中國機械進出口總公司的相關人士向《證券日報》記者介紹，“即便沒有‘雙反’，風電業(yè)也只會在外匯額度不足等特殊情況下選擇與出口商合作，所以，中國出口商幾乎不會受到‘雙反’一事的影響。”

幾位業(yè)界人士向記者表示，介于政府及產(chǎn)業(yè)層面的積極作為，目前行業(yè)所面臨的“危機”并不像此前預想的那么可怕。

欲借外援項目開拓新興市場

根據(jù)中國商務部數(shù)據(jù)，美國在缺少國內法律依據(jù)的情況下，目前已對華發(fā)起了30余起反補貼調查，這其中就包括光伏、風電等新興產(chǎn)業(yè)。

慶幸的是，中國沒有僅寄希望于通過中美磋商扭轉“雙反”結局，面對行業(yè)“危機”，政府及產(chǎn)業(yè)層面采取了立體的化解方案。

12月18日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹，早在今年9月17日，中方就美在關稅法修訂法案中的錯誤做法向世貿(mào)組織爭端解決機構提出磋商請求，正式啟動世貿(mào)組織爭端解決程序;11月5日，中美雙方在日內瓦舉行了磋商。但令人遺憾的是，磋商并未解決中方關注。鑒于中方關注在磋商中并未得到解決，根據(jù)世貿(mào)爭端解決規(guī)則，中方向世貿(mào)組織提起設立專家組請求。

除了尊重世貿(mào)規(guī)則，力求在世貿(mào)組織爭端解決機制下解決爭端外，管理層還通過啟動內需、開拓海外新興市場等手段來降低美“雙反”。

不久前(11月)，國內最大規(guī)模風電項目落戶包頭。據(jù)了解，包頭市達茂旗巴音1號-7號風電項目總裝機容量約140萬千瓦，總投資135.87億元，由國內7家大型能源企業(yè)共同出資建設，是國內最大規(guī)模的風電項目，預計將于2014年實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。

而拉動外需方面，日前曾有媒體援引中國機電產(chǎn)品進出口商會太陽能光伏產(chǎn)品分會秘書長孫廣彬的話稱，我國商務部正在醞釀“以援外項目帶動國內光伏產(chǎn)品出口”的新政內容。

上述接近中國機械進出口總公司的相關人士向記者證實了此事，他還表示，“雖然目前尚不知新政是否包含風電，但通過援外項目幫助這些新興產(chǎn)業(yè)走出去、開拓市場，顯然是推動新能源利用、應對行業(yè)危機的一條捷徑。”