“目前，通信業的發展關鍵是要加強與現代制造業和生產服務業的融合，服務兩化深入融合，加快業務和應用創新，提供差異化，助力城鎮化水平的提高和消費結構的升級，發展現代信息技術產業體系，加強向公共服務和社會管理等領域的延伸。”工業和信息化部通信發展司司長張峰日前表示，要加快通信業成為社會建設的重要力量和重要手段的步伐。

隨著信息工業技術的創新和擴散，信息產業呈現融合發展態勢，通信業在自身加快演進的同時，更與軟件開發、數字內容、信息技術等深入結合，特別是與傳統的產業生態組織和制造的深度集成，正推動數字化、網絡化、服務化等領域的變革。

通信業邁入融合發展新階段

張峰認為，目前我國通信業已邁入融合發展新階段，正加速向以互聯網為核心的新階段邁進。

一方面用戶需求呈現出多樣化、個性化的特征。云計算、物聯網等新業態為行業持續發展注入了發展動力。另一方面產品和服務終端的網絡化，使應用與平臺融合發展，服務對象更多，服務功能和能力更強。

據了解，2012年全國通信業通過大力推進3G網絡建設，加快推進行業轉變升級，培育創造新型信息消費，行業繼續保持了較快增長。數據統計顯示，1~10月份我國電信業實現收入10760億元，實現收入8937億元，同比增長9.2%，電話用戶總數達到13.8億，普及率達到41.5%。

雖然取得了不錯的成績，但目前我國通信行業發展所面臨的深層次問題日益凸顯。

張峰表示，這些問題具體表現在發展模式不可持續，行業增長仍主要依賴投資和用戶規模驅動，國家寬帶基礎設施建設滯后，市場格局失衡，與產業鏈不協調。基礎電信、市場格局失衡的狀態雖有好轉，但沒有根本轉變，互聯網部分增值服務市場的壟斷態勢在逐漸顯現，產業鏈上下游垂直競爭更趨激烈。

需加速產業鏈垂直整合

對于如何推動通信業又好又快發展？

張峰提出了五個方面的建議。一是堅持優化升級，加快建設下游信息技術設計。

十八大報告明確指出，應合理布局基礎設施建設，應在建設下一代信息基礎設施上下功夫。目前信息網絡和服務已逐步滲透到我國經濟社會的各個領域和環節，成為提升國家信息化水平的必要基礎設施，但我國寬帶發展水平與發達國家的差距仍然較大。因此我們要堅持優化升級，加快建設下一代信息基礎設施。

具體來說，就是加快下一代互聯網規模部署，創新下一代互聯網管理機制和手段，開展下一代互聯網過渡基礎方案研究和標準體系的建設，推動下一代互聯網與新一代移動互聯網融合發展。積極推動大規模的實驗，以應用為前提，做好基站建設網絡覆蓋工業領域的工作。

二是堅持融合創新，大力培育信息通信服務新業態。十八大報告提出應實施創新驅動發展戰略，提高原始創新，基層創新和引進消化吸收再創新，更加注重協調創新。當前信息通信技術創新已成為全社會科技進步和創新的重要推動力量，云計算、物聯網、電子商務、移動互聯網等新產業、新業態在迅速發展，但也存在著商業模式創新滯后，協同創新能力尚未形成等問題。

因此，要堅持融合創新，大力培育信息服務通信新業態。要著力突破下一代互聯網等關鍵技術，加強成果轉化。加快應用模式、服務模式和商業模式的創新，開拓新型服務消費領域。加速產業鏈垂直整合和行業重組，促進形成產業間融合發展和數字化發展新格局。

三要堅持綠色發展，要著力加強通信業務生態文明建設。十八大報告提出大力推進生態文明建設，推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

另外還要引導IDC優化布局，盡快發布數據中心布局的指導意見，推進配套政策的出臺，加快數據中心的技術服務分級分類等標準的制定和出臺，探索建立數據中心分級分類深入測試制度。深入推進電力基礎設施共建共享，推動規模開展與廣電、電力、鐵路、交通、市政設施等跨行業共建共享。

四要積極推進信息通信服務均等化。十八大報告提出推動城鄉發展一體化，堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村。當前我國已經進入破除城鄉兩元結構，形成城鄉結構一體化新格局的重要時期，深化信息通信服務是加快城鄉統籌發展，強化農業、農村發展基礎的重要舉措和社會主義新農村建設的重要內容。

因此，我們要積極推進信息通信服務均等化，提高社會公益機構網絡覆蓋水平，加快信息通信技術在基本公共服務體系中的應用，助力構建融合信息服務網絡平臺。完善農村基礎設施覆蓋。深入開展開發和應用各類涉農信息資源，不斷提升農村信息化水平。

五要堅持改革開放，扶持民營資本進入電信業。當前我國已初步形成了三家基礎電信企業全業務運營和2萬余家企業充分競爭的市場格局，但是民營資本仍難以實質性地進入基礎電信領域。“對此，我們要貫徹落實工信部鼓勵和引導民間資本進入電信業的意見，盡快出臺移動試點方案，做好試點組織工作，力爭在移動通信試點業務領域推出一批民間示范企業，發揮引導示范帶動效果，增添電信市場競爭活力，以扶持引導民營資本進入電信業。”張峰說道。