國務院辦公廳12月25日公布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，自2013年起取消重點合同，取消電煤價格雙軌制。

電煤市場化進一步深化，新型電網起步

中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄表示，從發電領域看，隨著《關于深化電煤市場化改革的指導意見》的出臺，進一步明確了電煤市場改革方向，大大減小煤炭價格上升造成的壓力。但是不能不看到政府補貼上網電價，銷售電價依然是政府制定。電煤價格市場化并沒有根本解決市場化煤價和政府主導制定電價之間的矛盾。政府由于“維穩”和對于經濟宏觀調控的要求，盡可能保持銷售電價不變。根本性改革，還應該依賴制定規范的電價與煤價之間價格聯動關系，這要求電價和煤價，根據供需關系按照市場化規律進行變化。也許我們不能指望在2013年解決這個問題，但是我們可以預測在新的一年會有更多向市場化改革的舉措。

蔡國雄認為，隨著我國特高壓輸電技術的不斷完善，電網的遠程輸電能力不斷地得到加強，各區域電網間的聯系也進一步得到增強。例如新疆與西北聯網的750kV第二通道也將于2013年6月完工。這些跨區域的高壓電網的陸續建成，使我國各地區的電力調劑能力大大地得到增強，也為消納季節性和區域性的水電，以及遠方大規模風電場的電能傳輸提供了良好的條件。

蔡國雄還指出，智能電網的快速發展，以及物聯網技術在智能電網中的應用是新的亮點。配合著微網和分布式發電技術的廣泛使用，2013年是這些新型電網概念在我國開始真正起步的元年。此外，新的一年也將是智能電網下的智能家居、智能城市推進的起始之年，促進“四網合一”，以代替“三網合一”也是2013年的發展方向。組合了光纖的電力線可以大大地簡化家庭的引入線，并為燃氣表、水表、電表和熱力表的抄表提供統一的服務。

在電力設備行業，蔡國雄說：“要滿足核電相關設備和直流特高壓、交流特高壓對設備的需求之外，還要滿足柔性直流等新發展起來的輸電技術相關裝備的國內提供。我國首座（世界第六座）使用潔凈煤燃燒技術的IGCC（整體煤氣化聯合循環）于2012年12月12日在天津正式投產，標志著我國在該領域的關鍵性突破。以后在提供發電設備的領域，IGCC相關設備的批量生產也會提上日程。在農網改造的農電領域中節能相關設備，例如非晶變壓器等產品會有更大的需求。”

華電國際董秘周連青表示：“2012年，全行業燒煤16億噸，以秦皇島的煤炭價格650元/噸為例，如果煤價上漲近5%，每噸上漲30元，按全行業15億噸煤的消耗，就要從利潤里抽出450億元的成本。如果每噸上漲10元，火電企業成本也要上漲150億元。所以全行業一定要想辦法把煤價控制住。”

火電企業大面積大幅度

虧損局面改善

華電國際董秘周連青著重談了2013年電企發展面臨的機遇與挑戰。他認為，2013年火電建設將在過去幾年高速發展的基礎上進入一個平穩的良性增長時期。

“過去產能迅速增長，新機組投產面臨很大壓力，給原有市場形成很大沖擊。2013年，產能過剩會有所改善，現有的機組運行將更加平穩，有利于整個行業經營狀況的改善。2013年整個經濟形勢好轉，發電量增長幅度將保持穩定。而且明年煤炭行業產能大量釋放，煤炭充足量高，煤價有下行的可能。不過政府如果通過限產和交通管控來控制煤炭庫存，煤價下降幅度不會很大。但由于煤炭價格趨于理性，火電企業大面積、大幅度虧損局面將得到改善。”周連青說。

不過，周連青也指出，明年行業將面臨較大的環保支出壓力。“全行業脫硫用了5年的時間到現在基本完成，脫硝工作剛剛起步，將會花費行業2000多億元。各個企業都在向政府申請貼息、無息貸款、財政補貼或者電價上調，以覆蓋成本。”他說。

不少電企煤價成本壓力仍較大。“一些經濟欠發達地區，原本煤價較低，但電煤并軌后煤價可能升高，面臨的采購成本壓力加大。”周連青說。

火電投資或持續下滑，電力設備難有大機會

中信證券電力行業首席分析師吳非認為，煤電聯動機制進一步完善對電企而言略偏利好，鑒于煤價或將維持弱勢以及資金成本回落等因素，2013年火電盈利仍有望實現30%以上的增長。

韓玲認為，火電是跟經濟走勢最接近的一種形式，預測2013年火電投資應該還是會持續下滑的。

韓玲對電力設備行業總的判斷則是2013年難有大的機會。以最大的子行業輸配電為例，“雖然說行業投資我們是比較看好，但是因為招標的模式發生了變化，之前配網設備的招標主要是在省網，市網，底下的這些電力公司進行招標。從2012年開始，配網設備的招標也是集中到國家電網總部這個層面。我們從招標量也看到，2012年國家電網的總部的配電設備的招標量集中采購的量是同比增長達到110%，它帶來的后果就是優勝劣汰。所以只有優秀的公司才會發展。”她說。