關(guān)于新能源的定義眾說紛紜，講法也不盡相同。總體上說，新能源是相對于常規(guī)能源而言，包括核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能、地?zé)崮芎统毕�能在�?nèi)的多種形式的能源，其共同特點是比常規(guī)能源干凈。除核能外，其他均具有可再生特點。

新能源曾風(fēng)光無限

21世紀以來，由于受伊拉克戰(zhàn)爭和新興國家能源需求大幅度增長的影響，國際油價一路狂飆，2008年原油期貨直逼140美元/桶高位，此時新能源大規(guī)模應(yīng)用的窗口被打開。當時全世界的有識之士認為化石燃料難以為繼，新能源則極有可能成為新的技術(shù)革命發(fā)動機。

以美國為首的西方國家政府因此紛紛對新能源產(chǎn)業(yè)進行了大力扶持，給予慷慨的補貼并制定了完整的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這一點可以從美國新能源產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資額度劇烈變化得到反映。

2005年以前，新能源產(chǎn)業(yè)僅僅出現(xiàn)在實驗室和學(xué)術(shù)期刊中，離商業(yè)應(yīng)用遙遙無期，政府直接補貼的項目幾乎沒有，風(fēng)險投資每年只有幾億美元。2005～2007年，美國政府通過了幾項重要的能源法案后，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了減稅和貸款擔保。僅在太陽能行業(yè)的風(fēng)險投資就從2004年的3200萬美元攀升至2008年的18.5億美元，同期在電池方面的投入也猛增了30多倍。

各國政府的補貼進一步推動了新能源的發(fā)展。美國每年向新能源行業(yè)提供的補貼達900億美元，相當于給這些企業(yè)50年免稅。與之相比，傳統(tǒng)能源行業(yè)僅獲得40億美元的補貼。以光伏上網(wǎng)電價補貼政策為例，歐洲和北美一些太陽能領(lǐng)先的國家都明確地規(guī)定了太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策，以鼓勵太陽能發(fā)電的科技研發(fā)、項目開發(fā)和廣泛應(yīng)用。這些補貼規(guī)定在有些國家已成為法律義務(wù)。這些國家通過補貼太陽能發(fā)電成本與常規(guī)上網(wǎng)電價的差額的方式，實現(xiàn)了技術(shù)尚未成熟和開發(fā)運營成本仍然較高的太陽能供電項目得到了長期穩(wěn)定的合理回報，有效地吸引部件、系統(tǒng)和運營商及投資人的積極參與，推動了整個行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展新能源和可再生能源是我國的一項重要戰(zhàn)略舉措。我國除了政府補貼外，還制訂了宏偉的新能源計劃。根據(jù)計劃，到2015年，我國非化石能源占到總發(fā)電能力的30％，太陽能集熱面積達到4億平方米，風(fēng)電裝機容量達到1億千瓦。中國政府對清潔能源的支持力度非常大，商界對于新能源技術(shù)的投資熱情都非常高。目前，我國已經(jīng)成為全球最大的太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機和電池組生產(chǎn)國。

泡沫破滅僅一夜之間

然而，隨著金融危機的到來和國際油價的回落，新能源的發(fā)展出現(xiàn)了令人始料不及的變化。2011年以來，美國政府曾經(jīng)重金資助的一批新能源公司如Evergreen、Spectrawatt和Solyndra相繼倒閉，2012年10月，美國政府巨額資助的新能源電池制造商A123也宣布申請破產(chǎn)保護。美國新能源行業(yè)的現(xiàn)狀用哀鴻遍野來描述亦不為過。

金融危機后，特別是2011年以來，歐洲部分國家由于財政赤字壓力加劇不得不削減了部分新能源產(chǎn)業(yè)的補貼，特別是對光伏產(chǎn)業(yè)的補貼調(diào)整，對這個行業(yè)產(chǎn)生了巨大的沖擊。我國也不例外，由于美歐等為了保護本國產(chǎn)業(yè)，對我國新能源產(chǎn)品先后展開了反傾銷和反補貼，我國的新能源產(chǎn)業(yè)也受到了影響。全球的新能源發(fā)展似乎遭遇了四面楚歌。一個受到各國政府充分扶持和重視的產(chǎn)業(yè)幾乎一夜之間面臨徹底失敗的局面，經(jīng)分析認為有以下幾個方面的原因：

首先，金融危機導(dǎo)致投資抽離，企業(yè)資金鏈斷裂。隨著新能源市場需求和風(fēng)險投資兩頭火爆，很多科研人員和新技術(shù)一起走出了大學(xué)實驗室。美國斯坦福大學(xué)半導(dǎo)體博士克里斯·格羅奈的遭遇就是一個縮影——他發(fā)明了一種高效能太陽能電池板，采用圓柱式電池格柵，不管如何擺放，太陽光總會直射在部分電池管上。基于這項技術(shù)，格羅奈2005年成立了自己的公司Solyndra。2007年已經(jīng)籌得6億美元，員工增至500人，贏得兩項大訂單，其后的發(fā)展更是順風(fēng)順水。

然而，正當Solyndra需要更多資金擴張業(yè)務(wù)時，風(fēng)險投資的熱潮卻開始降溫。2008年的金融危機將風(fēng)投公司2003～2007年1/4收益蒸發(fā)殆盡，貸款也一再被政府削減。這突如其來的資金短缺，使該公司無法擴大產(chǎn)能應(yīng)對過高的生產(chǎn)成本，資金鏈發(fā)生斷裂，最后只能申請破產(chǎn)。美歐等許多新能源企業(yè)都遭到相似厄運。

其次，國際油價下行和頁巖氣的興起改變了新能源的發(fā)展環(huán)境。2008年國際原油期貨價一度升至140美元/桶的高位，但隨著金融危機的蔓延，能源需求受到一定程度的遏制。危機后，國際油價雖仍然高企，但總的趨勢是向下，2012年以來更在100美元/桶上下浮動，最低時曾經(jīng)低于80美元/桶。而新能源大規(guī)模商業(yè)化運作需要油價維持在120美元/桶以上的高位上。

再次，除了油價因素外，美國能源行業(yè)的大規(guī)模變革也對新能源造成了沖擊。美國在頁巖油氣開采技術(shù)上的突破改變了能源格局，天然氣供應(yīng)充足致美國國內(nèi)天然氣價格下跌。10年前，頁巖氣在美國天然氣供應(yīng)中的比重不到2%，如今則達到1/3左右。2008年，美國的天然氣價格達到13美元/千立方英尺的峰值，而現(xiàn)在則降到了3美元/千立方英尺。能源專家估計，全球頁巖氣的總儲量可用一個世紀。由于美國發(fā)電廠24%的電力供應(yīng)來自天然氣，這將使成本降至僅10美分/千瓦時，而且天然氣還比較環(huán)保。油價和能源格局的變化不僅使之前投入新能源的資金幾乎全打了水漂，而且天然氣價格持續(xù)走低，使開發(fā)可再生能源的經(jīng)濟動機已不復(fù)存在。

最后，技術(shù)含量低的新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩。在新能源產(chǎn)業(yè)中，有些屬于技術(shù)含量低的門類，如傳統(tǒng)太陽能電池板產(chǎn)業(yè)，準入門檻低，主要原材料多晶硅的供應(yīng)過剩，成本降至30美元/千克以下，導(dǎo)致盲目投資投產(chǎn)。1995年，全球超過40％的太陽能電池組件都是在美國生產(chǎn)的，現(xiàn)在這一比例為6%。不到兩年中，至少有8家太陽能發(fā)電廠關(guān)閉或減產(chǎn)。我國產(chǎn)品現(xiàn)在已占全球光伏產(chǎn)量的60%以上，價格比美國便宜兩成還多。

此外，因政治因素拒絕外資援手也是新能源每況愈下的原因之一。美國擁有世界上最市場化的經(jīng)濟體制，但同樣難逃“政策導(dǎo)向”的窠臼。高額的政府資助