鑒于太陽能供應(yīng)鏈面臨海外市場的“雙反”調(diào)查，中國政府一直希望開發(fā)并擴展本土太陽能市場，這也激發(fā)中國國有企業(yè)開發(fā)本土太陽能市場的興趣。然而，在試圖擴大市場份額并獲得補貼的同時，太陽能產(chǎn)業(yè)依然將遇到阻礙。

2013年，中國絕大多數(shù)中小型企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)的可能性較小，這有助于緩解傾銷問題。中國政府試圖擴展本土市場的目標已吸引國有企業(yè)投資終端太陽能光伏系統(tǒng)市場。中國太陽能企業(yè)指出光伏企業(yè)（除一線企業(yè)）從國有企業(yè)獲得訂單的難度很大。

盡管訂單量較大，但供應(yīng)商一直面臨諸多問題，例如國有企業(yè)的付款期通常較長，并且方式錯綜復(fù)雜。

過去，中國小型太陽能企業(yè)依賴大型企業(yè)的訂單。不過近年，產(chǎn)能過剩問題令大型企業(yè)身陷財務(wù)困境，需求降低。大型太陽能制造商的步履維艱也影響到小型企業(yè)的現(xiàn)金流。目前，大型企業(yè)依賴國有企業(yè)的訂單，卻缺乏持續(xù)的現(xiàn)金支持，這迫使企業(yè)不得不依賴受到政府指示發(fā)放貸款銀行的金融資本。

太陽能制造商指出，中國太陽能補貼政策與歐美有諸多不同之處。一些地方政府運用的付款方式非常復(fù)雜，導(dǎo)致獲得支付款的難度加大。