對于新能源產業而言，2012年是深刻變革的一年。光伏產業在經歷2011年下半年的“寒流”之后，又接連遭遇美國、歐盟甚至印度的“雙反”調查，其中歐盟“雙反”直接威脅中國光伏產品超過六成的市場;風電產業產能過剩、“棄風”問題累積難解，質量狀況也并不理想，華銳、金風等幾大巨頭都出現了一定程度的虧損;核電方面，因日本福島核泄漏事故，國內所有核電項目全部暫停審批，直到2012年10月《核電安全規劃(2011-2020年)》和《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》發布，停擺了近20個月的中國核電項目才終于重啟。

經歷了2012年的重大變革之后，業內普遍認為，2013年將是新能源產業除舊迎新、厚積薄發的一年。光伏產業國內市場將全面啟動，逐步擺脫過去完全依賴出口的局面，經過優勝劣汰深度整合之后，生存下來的企業競爭力、生存能力將進一步提高;風電行業“嚴冬”正在過去，平緩有增的市場之下，行業局面將穩步趨良;核電建設已經重啟，在嚴峻的能源供需形勢下，核電的重要性并不會下降，不過安全問題將更加重要。這些，讓新能源產業2013年的前景令人期待。

風電產業在平靜中看到希望

2012年，我國風電并網裝機容量躍居全球第一，成績斐然，但是對于國內風電制造產業來說，現實卻并不盡如人意。

“2012年是風電產業的"寒冬期"。”中國可再生能源學會風能專業委員會資深委員姚小芹對記者表示，“華銳、金風等巨頭出現了虧損，行業質量問題還沒有解決，"棄風"問題還很嚴重，這些都讓風電產業難以輕裝發展。”

2012 年11月舉行的北京國際風能大會以“從量變到質變——風能市場的新機遇和新挑戰”為主題。“這個"質變"首先應該是質量變。”姚小芹表示，“其實2012 年國內風電裝機容量并不比2011年少，大概還會有30%的上升，為什么龍頭企業卻出現虧損?一方面是惡性價格競爭，讓風機制造企業的利潤率降低到一個難以承受的地步;另一方面就是質量問題，前幾年大量裝機，有些企業僅維護團隊就有1000多人，利潤都被維護費用抵消了。南美等新興市場客戶愿意購買中國的風機，國內企業不敢賣，為什么?因為企業對自己的產品質量不夠自信，賣一臺風機的利潤還不夠派人維護一次的費用。”

“風電產業要從量變到質變，并網問題也必須解決。”姚小芹說，“現在北方的一些風電場不盈利，因為"棄風"太多，發出的電賣不出去。但是南方發達地區的風電場并沒有這個問題，因為南方電力供不應求，所以南方的風電場沒有虧損的。風電行業要發展，首先得讓風電場有錢賺，風機才有市場，所以并網困境、棄風問題必須解決。”

中國工程院院士杜祥琬在北京國際風能大會上表示，地方和企業對風電的發展要進一步回歸理性，不要追求機組的單機容量，不能只追求速度和批量，要做好樣機檢測，處理好質量安全效益的關系。隨著風電技術的進步，并網率的提高，風電機組價格的逐步下降，風電市場的逐步擴展，將使風電的競爭力不斷提高。未來，我國乃至世界風電產業將呈現穩定發展的良好勢頭。“但同時也不能指望風電的發展會一帆風順，應該充分認識、冷靜對待和解決發展當中的問題，讓路走的更踏實更穩健”。

“2012年的風電行業一片平靜，但希望就在前面。近日，國家發改委密集核準了4個風電項目，規模累計達680.8萬千瓦，總投資額超570億元，這是一個重大的利好消息。”姚小芹告誡制造企業，“質量是第一重要的。事實已經證明，在風電這個行業，大企業、走得快的企業并不一定能繼續走下去，市場前景雖然廣闊，但質量才是繼續走下去、可持續發展的保障。”

核電重啟安全第一

2012年的核電重啟，可謂千呼萬喚始出來。

2011 年3月，受日本福島核泄漏事故影響，我國宣布暫停核電項目審批。2011年年末，在經過9個多月完成對全國41臺運行和在建核電機組、3臺待建核電機組以及所有民用研究堆和核燃料循環設施的綜合安全檢查之后，業內便開始對核電重啟有所預期，因為無論國內國外，都明白發展核電是必然選擇。

從2011年10月開始，不時有核電將要重啟的消息見諸報端，然而事實上都是“有風無雨”。

2012 年10月，國務院通過《核電安全規劃(2011-2020年)》與《核電中長期發展規劃(2011-2020年)》，這意味著停擺了近20個月的中國核電項目終于全面重啟。業內人士認為，兩個規劃的出臺為未來5-10年中國核能的發展指明了方向，提出中國將穩妥恢復核電正常建設，并首次明確內陸地區不安排核電項目。據報道，重啟之后我國首個獲準開建的核電項目——山東石島灣核電高溫氣冷堆示范工程近日開工。

據了解，《核電安全規劃(2011-2020年)》在上報國務院時曾被發回修改。國家核電技術公司專家委員會成員、國務院核電領導小組原副組長湯紫德表示，進一步修改的原因是國務院對核電安全提出了更高要求，提出要采用“最先進技術和最嚴格標準”兩個條件。

“日本福島核泄漏事故應當成為我們改進的一面鏡子。”中國工程院院士、秦山核電站二期工程總設計師葉奇蓁認為，發展核電是我國的戰略選擇，但安全是核電的生命。我國的核電要取得長遠、可持續的發展，必須安全、高效地推進。

“雙反”促光伏產業整合發展

對于光伏產業來說，2012年可以說是“雙反”的一年。

光伏“雙反”戰火首先由美國挑起。2011年年末，美國宣布將對中國光伏產品進行“雙反”調查。經過一年的拉鋸，2012年11月7日，美國國際貿易委員會作出終裁，認定從中國大陸進口的晶體硅光伏電池及組件實質性損害了美國相關產業，美國將對此類產品征收反傾銷和反補貼稅。

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