商務部反壟斷局局長尚明在近期舉行的2012年反壟斷工作進展專題新聞發布會上表示，從去年開始，商務部一直在推進《關于經營者集中案件適用簡易程序的規定》的立法工作，以期縮短辦案周期，提高結案率。

據統計，《反壟斷法》實施四年來，每年審結的案件數量直線增長，已經從2008年的16件增加到2012年的200余件，提高辦案效率迫在眉睫。

制造業經營者集中案減三成

商務部統計顯示，截至2012年12月26日，去年商務部共收到經營者集中申報201件，立案186件，審結154件，其中，附條件批準6件，立案后撤回6件，無條件批準142件，約占所有審結案件的92%；申報數、立案數和審結數與2011年基本持平。據預測，今明兩年，我國經營者集中案件的數量將繼續穩定在200件左右。

商務部對去年前11個月的申報案件進行分析后發現，從案件涉及的行業來看，大部分發生在制造業，涵蓋石油、化工、機械制造、汽車、船舶、飛行器、采礦等。2012年，制造業經營者集中案件申報達到74件，比2011年的107件減少約三成。

此外，從案件集中的性質來看，大部分案件屬于橫向集中，共有80件，約占案件總數的三分之二。從案件集中方式看，大部分案件屬于股權收購。2012年，股權收購71件，占到55%，所占比重比2011年下降7個百分點；組建合營企業46件，占36%。

尚明特別指出，去年商務部附條件批準了6件經營者集中案件，其中包括西部數據收購日立存儲，谷歌收購摩托羅拉案以及沃爾瑪收購紐海案等，這是從2008年《反壟斷法》實施以來附條件批準最多的一年，此前的2008年到2011年分別只有1件、5件、1件和4件。

擬推簡易程序審案

從2008年到現在，商務部一直致力于《反壟斷法》的配套立法工作，目前正在積極推進《關于經營者集中案件適用簡易程序的規定》，以期在辦案資源有限的前提下，進一步提高辦案效率。

迄今為止，美國反壟斷法實施已經超過百年，歐盟也有50多年的歷史。從世界主要反壟斷執法機構的實踐來看，由于執法行政資源有限，這些國家紛紛使用簡易程序來處理那些對市場競爭明顯不會造成不利影響的案件，以大幅提高執法效率，集中精力處理一些重大、復雜的案件。

據介紹，歐美等國對適用簡易程序案件的判斷標準主要包括市場集中度和市場份額兩類，例如，對于市場結構集中程度（HHI指數）低于1000或者800的并購交易，或者并購后市場份額不到10%的交易，可以適用簡易程序，從而大幅縮短案件審查時限，一般不超過30天甚至20天。

尚明表示，通過國際比較發現，我國超過30天審結的案件數量比較多，超過其他地區和國家的平均水平。如果不適用簡易程序，而全部按照一般性處理，完成審查工作的時間往往超過30天。

“通過實施簡易程序，我們希望進一步提高第一階段審結案件的比例。”尚明說。