2009年，中國華電集團公司湖北分公司(以下簡稱華電湖北)與宣恩縣政府簽訂開發協議，計劃投資10億元建設白水河流域水電項目，并成立湖北華電宣恩水電公司(以下簡稱華電宣恩)負責具體事務。去年8月，華電宣恩致函宣恩縣政府宣布項目停建，宣恩縣政府“發展經濟增長點”的預期破滅，移民安置、工程款結算也成為亟須解決的善后難題。

昨日，宣恩縣水電工程建設移民工作領導小組副組長龔光平向記者表示，為保證白水河流域水電項目的順利進行，沙道溝鎮啟動了移民安置點的建設，部分移民已經搬遷。如今水電項目停建，經濟損失如何解決？當地政府去年9月向華電宣恩發函，但至今未收到回復。

此外，宣恩縣恒祥爆破工程公司也對記者表示，華電宣恩共欠公司工程款近40萬元，雖溝通多次，但均被告知“正在協調”。

不僅如此，根據相關規定，水能資源開發項目開工后停工超過一年的，可由地方政府無償收回開發使用權。華電宣恩實際停工時間是去年7月，意味著今年7月初開發權或將被宣恩縣收回，中國華電集團及旗下公司的前期投入可能將打水漂。

投資10億年設計發電量3.6億度

這個10億元的水電開發項目，位于湖北省恩施州宣恩縣沙道溝境內。2009年，華電湖北與宣恩縣政府簽訂開發協議，并成立華電宣恩負責具體事務，拉開了白水河流域水電開發的序幕。

按照計劃，項目位于該縣沙道溝鎮境內，包括在干流建二至五級電站、支流建兩座電站，裝機總容量達12.5萬千瓦，年設計發電量3.6億千瓦/時(度)。

然而三年過去了，梯級開發的第一級觀音坪電站仍無實質性進展，甚至發電廠至大壩的公路還未完工。沙道溝鎮黨委副書記周國茂介紹說，公路中有700余米是隧道，“只打通了380米，還有320米仍未打通”。

公路尚未修通，宣恩縣政府卻等來了“停建”的消息。去年8月，華電宣恩在《關于觀音坪水電站工程建設停工的函》表示，鑒于開發條件變化等原因，觀音坪水電站工程停止建設。

這一紙函件，使宣恩縣的一些經濟預期成為泡影。按照湖北環境科學院《宣恩白水河流域干流沙坪至小河口河段水電開發規劃修編環境影響第二次公示》的說法，該項目若正常實施，電力行業將成為宣恩縣的工業支柱，并將成為新的經濟增長點，促進社會經濟發展。

記者了解到，若項目開發完畢，每年將貢獻5000萬元給當地財政。對2012年財政收入2.59億元的宣恩來說，這是一筆不小的收入。

若停工2年開發權或被無償收回

除了政府的經濟預期破滅，水電項目的停滯，還帶來一系列善后難題，例如移民安置。

據了解，為了保證白水河流域水電項目的順利進行，各級政府曾多次發文提供便利。例如，湖北省政府曾發布《關于禁止宣恩縣白水河流域小河口水電站工程占地和淹沒區新增建設項目及遷入人口的通告》。

龔光平介紹說，根據通告，部分移民已經搬遷，沙道溝鎮也啟動了移民安置點的建設。可如今水電項目停建，這些安置點變成了多余。宣恩縣政府去年9月向華電宣恩發函，要求公司解決因停建帶來的“經濟損失及移民社會安定”難題，至今未收到回復。

移民安置難題未解的華電宣恩，還被一些施工單位指責拖欠工程費用。例如，宣恩縣恒祥爆破工程公司辦公室的一位工作人員反映稱，華電宣恩共欠該單位工程款近40萬元，雖溝通多次，但均被告知“正在協調”。

宣恩縣的相關負責人表示，華電宣恩雖然是在去年8月底宣布停建，但實際已于去年7月初停工。

記者注意到，根據《湖北省人民政府關于加強水能資源開發利用管理的意見》(鄂政發[2006]25號)的規定，水能資源開發使用權出讓后，投資者必須在兩年內開發建設，并在設計期內完成；無特殊情況在規定時限不開工建設或開工后停工超過一年的，可由地方政府批準無償收回開發使用權。

這意味著，華電宣恩若停工至今年7月初，或將被宣恩縣收回開發權。龔光平證實了這一說法。

據當地媒體報道，位于宣恩縣珠山鎮民族路1號的湖北華電宣恩水電有限責任公司，現已大門緊閉，鮮有人員走動。

記者多次致電其在工商部門留下的電話，均未果。前往位于武漢臨江大道的華電湖北后，負責接待記者的公司綜合部表示拒絕采訪。